Дело № 2-3766/22
73RS0001-01-2022-005310-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, уточнённым в ходе рассмотрения гражданского дела по существу, который мотивирован следующим. 11.05.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости с учётом норм Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ответчика от 14.06.2022 года ей было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Считает отказ незаконным, поскольку с 05.08.1986 года по 08.09.1987 года она постоянно проживала и была зарегистрирована в . Данный факт подтверждается справкой, выданной администрацией МО «Новопогореловское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области от 02.09.2020 года №121. Указанная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 21.01.1998 года на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-Р от 05.04.1993 года.
С 09.09.1987 года по 18.08.1989 года она проживала и бала зарегистрирована по адресу: , что подтверждается документально. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-Р от 05.04.1993 года с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Просит в судебном порядке признать за ней право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 31.05.2022 года.
В судебном заседании истица и её представитель адвокат Лукишина О.В. на иске настаивали и пояснили, что в период с 14.04.1986 года по 18.07.1986 года истица проходила стажировку в колхозе «Верный путь» Сухо-Карсунского района Ульяновской области и постоянно находилась в населенном пункте несмотря на то, что обучалась в данный период в г. Ульяновске. Кроме того, она и так постоянно приезжала на все выходные по месту жительства своих родителей, помогала им, так как они в этом нуждались.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на иск указал, что исковые требования не признает, поскольку истица не подтвердила факт своего постоянного проживания с 14.04.1986 года по 18.07.1986 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку подтверждённая продолжительность проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом составила три года 14 дней при необходимой не менее 4 лет, оснований для назначения пенсии по старости со снижением возраста на один год не имеется. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав истицу, её представителя, исследовав письменные материалы гражданского дел, допросив свидетелей по делу, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как усматривается из материалов дела, 11.05.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 14.06.2022 года №99243/22 истице ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (со снижением пенсионного возраста на 1 год) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения села Карсун и Нагаево Карсунского района Ульяновской области отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, как территория радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, спорным периодом для разрешения вопроса о назначении пенсии истцу со снижением пенсионного возраста, исходя из заявленных требований, является период с 26 апреля 1986 года, начиная с которого необходимо установить факт постоянного проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Истица родилась в .
В период с 01.09.1983 года по 25.06.1986 года истица обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме.
Из справки от 02.09.2020 года, выданной администрацией МО «Новопогореловское сельское поселение» с 05.08.1986 года по 08.09.1987 года истица была зарегистрирована и проживала в
Согласно справке от 28.08.2020 года №1271, выданной администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области Батракова (ранее ФИО2) З.Д. была зарегистрирована по месту жительства: Ульяновская область, 09.09.1987 года по 18.08.1989 года. На момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по 30.06.1986 года фактически не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно трудовой книжке на имя истицы с 01.08.1986 года по 11.08.1989 года истица работала в Карсунском Райпо, с 24.08.1989 года по 12.08.2005 года в АО «Стройматериалы и торгинвентарь» г. Ульяновск.
В ходе рассмотрения гражданского дела по существу не нашёл подтверждения факт проживания истицы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 18.07.1986 года.
В указанный период истица не была зарегистрирована по месту проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В указанный период истица обучалась на очном отделении в Ульяновском книжном техникуме, расположенном в г. Ульяновске, ей было предоставлено общежитии при техникуме в г. Ульяновске.
Материалы гражданского дела не содержат доказательств, позволяющих с достоверностью установить факт постоянного проживания истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986., поскольку с её слов она в период своего обучения приезжала на выходные и праздничные дни по месту жительства родителей. При этом, объективных доказательств, подтверждающих, что при очной форме обучения в техникуме истица постоянно или преимущественно проживал в , ФИО1 не представлено.
С учетом того, что не нашел подтверждения факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 18.07.1986 года, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 14.06.2022 года №99243/22 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и назначении такой пенсии.
Доводы истицы ФИО1 о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, не могут быть приняты судом во внимание. Истица в спорный период не имела регистрации по месту жительства или пребывания в , была зарегистрирована в общежитии при техникуме, расположенном в г. Ульяновске, что ФИО1 не отрицается. Представленными доказательствами, факт постоянного или преимущественного проживания в спорный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом судом не установлен.
Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании показали, что истица родилась в , где остались проживать её родители, к которым она приезжала каждые выходные, обучаясь при этом в г. Ульяновске. Кроме того, истица проходила стажировку в колхозе «Верный путь», при этом постоянно проживала в , в противном случае ей бы не выдали справку о прохождении стажировки.
В соответствии с перечнем документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 958н от 28 ноября 2014 года (пункт 100), периоды проживания или работы в зонах подвергшихся загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). В связи с чем, факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается документально. Показания свидетелей в отсутствии документов не могут быть приняты в качестве доказательства данного факта.
Представленная истице справка о том, что она в период с 14.04.1986 года по 18.07.1986 года проходила стажировку в колхозе «Верный путь» Сухо-Карсунского района Ульяновской области помощником кладовщика, не может с достоверностью подтвердить факт постоянного проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период времени.
В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 09.09.2022 года