КОПИЯ

Дело № 2-385/2025

УИД 67RS0008-01-2025-000317-06

РЕШение

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 15 мая 2025 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Жевлаковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области к ООО «Родная земля» о понуждении к совершению действий,

установил:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области обратилось в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных 10.04.2024, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лесного законодательства, в соответствии с заданием от 10.04.2024 № 143, на основании решения о проведении мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом от 1.04.2024 № 04 было установлено, что в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7.10.2020 № 1614, земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчику, с кадастровым номером 67:25:0060701:56, примыкающий к кварталу 16 выделу 15 КХ «Сапрыкино» Ярцевского сельского участкового лесничества Ярцевского лесничества, не очищен от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделен противопожарной минирализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иными противопожарными барьерами, о чем 10.04.2024 составлен акт о результатах проведенного контрольного (надзорного) мероприятия с фотофиксацией. По результатам выездных обследований истцом в адрес ответчика направлено предостережение № 168/24 от 25.04.2024 с предложением устранить допущенные нарушения лесного законодательства. Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 25.03.2024 № 187 пожароопасный сезон на территории Смоленской области установлен с 1.04.2024. Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 67:25:0060701:56 с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, тер. Мушковичского сельского поселения. В ходе выездного обследования территории лесного фонда Ярцевского сельского участкового лесничества Ярцевского лесничества было установлено, что ответчик не устранил выявленные нарушения лесного законодательства до 21.10.2024. Невыполнение возложенных на ответчика требований может привести к возгоранию и переходу огня на земли государственного лесного фонда, с которыми данные земельные участки непосредственно граничат.

Просит суд: обязать ответчика очистить от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иными противопожарными барьерами в срок до 1 апреля 2025 года на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0060701:56, примыкающего к кварталу 16 выделу 15 КХ «Сапрыкино» Ярцевского сельского участкового лесничества Ярцевского лесничества.

Протокольным определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 7.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ярцевское лесничество – филиал ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» (л.д.39).

Представитель истца – Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области надлежащим образом извещен о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика – ООО «Родная земля», надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, – Ярцевское лесничество – филиал ОГКУ «Смоленское управление лесничествами», надлежащим образом извещен о дате, времени и месте, судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Охрана, защита и воспроизводство лесов, лесоразведение осуществляются в соответствии с лесным законодательством (Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, улучшения качества лесов, а также повышения их продуктивности.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, при этом лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

В силу положений статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия (часть 1), охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга) (пункт 6); осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах... (пункт 11).

Согласно части 1 статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с пунктом 2 статьи 8 которого установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации, и другими федеральными законами

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 51 ЛК РФ).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе, осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Согласно части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 16144, вышеуказанные меры пожарной безопасности, осуществляются: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления – в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ; в) Федеральным агентством лесного хозяйства – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых в соответствии с частью 13 статьи 83 ЛК РФ изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, – в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 ЛК РФ, пункта 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13 октября 2015 года N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 67:25:0060701:56, является ООО «Родная земля» (л.д. 18-24).

В ходе проведения 10 апреля 2024 года в 17 час. 11 мин. выездного обследования лесного участка на основании задания от 10.04.2024 № 143 на территории Смоленской области, Ярцевского района, Ярцевского лесничества, Ярцевского сельского участкового лесничества КХ Сапрыкино» в квартале 16 выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 67:25:0060701:56, находящийся в собственности ответчика и прилегающий к выделу 15 кварталу 16 КХ «Сапрыкино» Ярцевского сельского участкового лесничества не очищен от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и/или леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер (л.д.8, 9, 10-11).

Истцом 25 апреля 2024 года в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 168/24, со сроком устранения до 26.06.2024 (л.д.13).

В адрес федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания направлено уведомление, что ответчиком в установленный срок выявленные нарушения не устранены (л.д.12).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ среди обязанностей собственника земельного участка названы: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы,.. . выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Существование различных способов защиты нарушенных прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ судопроизводство, в том числе по гражданским делам, осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. При этом следует принимать во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

В силу пункта 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» и пункта 901) Правил N 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, владеющие, иностранные граждане, лица без гражданства, пользующиеся (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Мероприятия, предусмотренные пунктом 9(1) Правил N 417, подлежат выполнению не на территории лесного фонда, а на прилегающей к ней территории.

Согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21.12.1994 граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Данные правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществления иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, принимая во внимание все вышеизложенное, суд обязывает ООО «Родная земля» произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка с кадастровым номером 67:25:0060701:56, прилегающий к кварталу 16 выделу 15 КХ «Сапрыкино» Ярцевского сельского участкового лесничества Ярцевского лесничества от сухой травянистой растительности и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Истцом были заявлены требования о понуждении ООО «Родная земля» произвести заявленные в иске работы в определенный срок – до 1 апреля 2025 года.

Поскольку заявленные Министерством требования иска не уточнялись и не изменялись, дело рассматривается 15 мая 2025 года, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных истцом требований, в связи с чем, требование иска в части указания срока (до 1 апреля 2025 года), в течение которого ООО «Родная земля» обязана произвести вышеуказанные работы, удовлетворению не подлежит.

В силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Приведенная норма права связывает обязанность суда по установлению ответчику срока для исполнения судебного решения с личностью ответчика.

Так как указанный в иске срок исполнения решения суда истек, суд считает необходимым с учетом разумности установить срок исполнения решения суда – в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, заявленные истцом требования удовлетворены, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «Родная земля» в доход бюджета «Ярцевского муниципального округа» Смоленской области, в размере 20 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области к ООО «Родная земля» о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Родная земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка с кадастровым номером 67:25:0060701:56, прилегающий к кварталу 16 выделу 15 Крестьянского Хозяйства «Сапрыкино» Ярцевского сельского участкового лесничества Ярцевского лесничества, от сухой травянистой растительности и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Взыскать с ООО «Родная земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета «Ярцевского муниципального округа» Смоленской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жевлакова