Решение по делу № 2-1869/2023 от 10.07.2023 - о включении периодов в пенсионный стаж о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии.

№2-1869/2023

УИН 58RS018-01-2023-002473-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солкиной (Данные изъяты) Светланы Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов в пенсионный стаж о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 Данные изъяты) С.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она с 01.09.1984 по 15.07.1986 проходила очное обучение в Пензенском кооперативном профтехучилище, которое находилось по адресу: Данные изъяты, окончила полный курс по профессии кондитер. ФИО2, обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что ранее и в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1984-1986 годах обучалась и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области было отказано в назначении досрочной пенсии, с которым она не согласна, считает, что имеют право на льгоы по снижению пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Подтверждением ее обучения в Пензенском кооперативном профтехучилище являются копия диплома о присвоении квалификации Данные изъяты, а также архивная справка администрации Лунинского района Пензенской области

На основании изложенного, ФИО1 Данные изъяты) С.В. просила: Установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 1 год; Возложить обязанность назначить пенсию на ОСФР по Пензенской области.

В ходе рассмотрения дела истец Солкина (Данные изъяты) С.В. исковые требования уточнила и просила установить факт ее проживания в с.Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 16.07.1986, в зоне подвергшейся радиоактивному заражению; признать решение ОСФР по Пензенской области от 22.06.2023 №175101/23 об отказе в назначении ей пенсии досрочно незаконным, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» досрочно с 16.06.2023.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 действующая на основании доверенности уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила их оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 01.09.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №320050/22 от 07.09.2022г. Солкиной (Данные изъяты) С.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Из справки Администрации Лунинского района Пензенской области №512 от 21.12.2021 следует, что Солкина (Данные изъяты) С.В. приказом №275 от 20.09.1984 была зачислена в число учащихся Пензенского кооперативного профессионально-технического училища Лунинского района Пензенской области, что подтверждается выпиской из приказа.

В соответствии с выпиской из приказа №145 от 11.07.1986 ФИО1 Данные изъяты) С.В. приказом директора училища была допущена до сдачи государственных экзаменов.

ФИО1 Данные изъяты) С.В. 15.07.1986 был выдан диплом №034062 об окончании Пензенского кооперативного профессионально-технического училища.

Данные изъяты С.В. 26.07.1986 вышла замуж за Данные изъяты и взяла фамилию ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака Данные изъяты.

Справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №873-С от 08.08.2022 подтверждается, что Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресу: Данные изъяты, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В соответствии со справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №874-С от 08.08.2022 с 26.04.1986 г. по 01.02.1998г. р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4)

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок не установлено обстоятельств постоянного проживания Солкиной (Данные изъяты) С.В. на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 16.07.1986.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Данные изъяты Данные изъяты Данные изъяты пояснили, что в спорный период обучались в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области и жили в одном общежитии с истцом. Весной 1986 года Солкина (Данные изъяты) С.В. никуда не уезжала сначала проходила практику непосредственно в профтех училище в р.п.Лунино, а затем там же готовилась к выпускным экзаменам. Свидетелями представлены доказательства своего проживания в 1986 году в общежитии Пензенского кооперативного техникума и оснований не доверять их показаниям у суда не имеется. Ответчиком так же не представлено доказательств проживания истца в спорный период в ином населенном пункте.

На основании изложенного исковые требования Солкиной (Данные изъяты) С.В. о признании решения ГУ - ОПФР по Пензенской области 22.06.2023 №175101/23 и о признании за ней права на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 (Один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Солкиной (Бобровой) Светланы Викторовны удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 Данные изъяты) Светланы Викторовны (паспорт серия Данные изъяты) в с.Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 15.07.1986, в зоне подвергшейся радиоактивному заражению.

Признать решение ОСФР по Пензенской области от 22.06.2023 №175101/23 в части невключения периода проживания Солкиной (Данные изъяты) Светланы Викторовны с 26.04.1986 по 15.07.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом незаконным.

Признать за ФИО1 Данные изъяты) Светланой Викторовной право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Пензенской области (ИНН <***> ОГРН <***>) назначить Солкиной (Данные изъяты) Светлане Викторовне пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 года с 16 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья: А.А. Турчак