Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга <ФИО>5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

<данные изъяты> ИНН №, ОГРН: №, зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: <адрес>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в:

осуществлении деятельности на основании недействующего санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.3 ст.26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ, п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в необеспечении поточности движения ПБА, персонала, отходов и разделения помещений на части подразделения, где не проводят работы с ПБА ("чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение ("заразная" зона), не соответствии площадей помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам техники безопасности, что является нарушением п.п. 164,166, 302, 306, 308, 323, 324, 326,327, Приложения 4 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней»,

в нарушении требований к организации работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I-IV групп патогенности, что является нарушением п.п.140, 164, 327 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в передаче материала на исследования, вход сотрудников лаборатории, транспортировании отходов на обеззараживание через общий вход, что является нарушением п.п.162, 164, 302, 303 СанПиН 3,3686-21 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней»,

в осуществлении совместного хранения в гардеробе лаборатории на 5 этаже рабочих халатов и верхней одежды на открытых вешалках, что является нарушением п.п.144, 233, 309, 326 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии при входе и выходе из лаборатории условий для снятия и надевания СИЗ, обработки рук, что является нарушением п.п.144, 207, 316, 337 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в осуществлении передачи на исследования биологического материала через общий коридор, отсутствии двери с тамбуром для доставки материала, что является нарушением п.п.162,164, 302, 303, 323,326, 327 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии в лаборатории санпропускника, что является нарушением п.п.144, 324,325 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии специально выделенного и оборудованного помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, их хранения, что является нарушением п.п.222, 308, 329 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в выполнении работ с накоплением ПБА III-IV группы (ИФА, разбор биоматериала, сушка, центрифугирование и др.) не в боксированных помещениях и в отсутствии боксов микробиологической безопасности II класса, что является нарушением п.п.144, 312, 334 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии средств аварийной сигнализации в помещении, где осуществляют работу с ПБА, что является нарушением п.173 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в не оснащении помещений «заразной» зоны оборудованием для дезинфекции воздуха и поверхностей, что является нарушением п.174 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в не предоставлении документов об очистке и дезинфекции фильтрующей системы кондиционеров, что является нарушением п.197 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в допущении работы кондиционеров во время проведения работ с ПБА, что является нарушением п.п.144, 197 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствие в подразделении устройства для дезинфекции методом орошения и аварийного запаса дезинфицирующего средства для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварии в подразделении, что является нарушением п.п.270, 271 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в установлении в помещениях «заразной» зоны лаборатории деревянных дверей, которые не плотно закрываются - присутствуют щели, сколы, отсутствуют запирающие устройства, что является нарушением п.176 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии герметичного сопряжения стен и полов, не обеспечения проведения качественной уборки и дезинфекции, что является нарушением п.178 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в наличии дефектов на потолке «заразной» зоны, не устойчивости к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.177 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в наличии дефектов отделки в помещениях для работы с ПБА (сколы плитки, трещины поверхностей пола и стен, отслоения краски, следы протечек), неустойчивых к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п.177, 178 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в наличии дефектов на лабораторной мебели (шкафы, тумбы), неустойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.183 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии пылевлагозащитных крышек на электрических розетках в помещениях «заразной» зоны, не герметичности светильников, что является нарушением п.181 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии на территории «заразной» зоны лаборатории защиты техническими средствами системы водоснабжения для предотвращения обратного тока воды, что является нарушением п.168 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в отсутствии герметичности мест ввода инженерных коммуникаций, что является нарушением п. 179 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в проложении инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения без закрытых коробов, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

в отсутствии смесителей с бесконтактным управлением на умывальниках, что является нарушением п.4.4.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

в недостаточном количестве уборочного инвентаря, хранении инвентаря за пределами рабочих зон лаборатории, что является нарушением п.232 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в расположении раковин для мытья рук в микробиологических комнатах, что является нарушением п. 314 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в нахождении в лаборатории во время работы с ПБА сотрудников поликлиники, неработающих в лаборатории, без комплекта СИЗ, непредставлении журнала посещений лаборатории, что является нарушением п.п. 144, 152 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в осуществлении сотрудниками лаборатории работы с ПБА без использования СИЗ, в рабочей одежде, что является нарушением п.п. 144, 233, 234 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в сохранении открытыми дверей боксов и предбоксов, микробиологических комнат во время работы до окончания манипуляций с ПБА, что является нарушением п.п.144, 203 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в некачественном проведении текущих и генеральных уборок, подтверждающихся наличием запыленности на радиаторах, оборудовании, мебели, свидетельствующих о формальном ведении журналов генеральных уборок и являющихся нарушением п.п.182, 229, 230 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, обеззараживанию и хранению отходов класса А,Б,В и не соответствие требованиям ст.11, ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.157 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий <ФИО>1 и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

в расположении в помещениях «заразной» зоны контейнеров с отходами класса А, что является нарушением п.157 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий <ФИО>1 и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

в осуществлении транспортирования материала для обеззараживания внутри подразделения в желтом пакете, что является нарушением п.п. 144, 228 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

в допущении вывоза из организации не обеззараженных отходов класса Б, что является нарушением п.п.174, 178 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий <ФИО>1 и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

в отсутствии помещения для временного хранения медицинских отходов класса Б или оборудованной площадки, имеющей твердое покрытие или навес, хранении необеззараженных отходов класса Б в желтом баке на пятом этаже в административном холле, что является нарушением п.п.77, 178 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий <ФИО>1 и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.206 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до ДД.ММ.ГГГГ 16 час. 10 мин. при проведении заместителем начальника отдела организации контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг Межрегионального управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес>, представителями <данные изъяты> в ходе осмотра помещений лаборатории <данные изъяты> по адресу: <адрес> на основании Распоряжения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербурга и <адрес> – главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу и <адрес> <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, и отравлений/обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений)/чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до ДД.ММ.ГГГГ 16 час. 10 мин., расположенное по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание главный врач ГП № <ФИО>4 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя медицинского учреждения, о чем представил соответствующее ходатайство, также указал об устранении выявленных в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний нарушений, в частности: <данные изъяты> оказывает свои услуги на основании бессрочной Лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению № <данные изъяты>» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам при выполнении работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности). Вышеуказанное Заключение было выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Для продления (получения нового) санитарно-эпидемиологического заключения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> с просьбой оказать консультативные услуги по анализу соответствия лаборатории требованиям санитарного законодательства с выездом специалиста (обращения № от ДД.ММ.ГГГГ). Услуги были оказаны в полном объеме, получено заключение, содержащее мнение специалиста относительно соответствия лаборатории требованиям санитарного законодательства. Были даны рекомендации и замечания к устранению.

Учреждением замечания приняты к сведению, ведутся работы по их устранению.

Оборудование, на котором производятся исследования с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) вынесено из помещения лаборатории на 5 этаже, перемещено в помещения «красной» зоны на цокольном этаже, работы на этом оборудовании приостановлены.

Все виды работ на оборудовании, предназначенном для выполнения диагностических работ с микроорганизмами III-IV группы патогенности остановлены, вплоть до получения нового Санитарно-эпидемиологического заключения, оборудование перенесено из помещения МЦКДЛ в помещения «красной зоны» на цокольном этаже.

Таким образом, замечания относительно работ с ПБА в лаборатории устранены.

Объемно-планировочные решения помещения МЦКДЛ (5 этаж) обеспечивает поточность персонала, отходов, биоматериала.

Разрабатывается комплекс мероприятий по обеспечению поточности движения ПБА, персонала, отходов и разделения помещений лаборатории («чистых» и «заразных» зон).

В помещении МЦКДЛ, предназначенном для переодевания сотрудников (гардероб), установлены шкафы для верхней одежды сотрудников, таким образом устранено замечание (п.5).

При входе в МЦКДЛ установлен санитайзер для обработки рук сотрудников. Замечание устранено.

Работы по изоляции окна получения биоматериала запланированы на ближайшее время.

Санпропускник имеется на цокольном этаже, куда перемещено оборудования для проведения исследований с III-IV группой патогенности. В помещении МЦКДЛ (5 этаж) размещение санпропускника в соответствии с санитарным законодательством не требуется.

Помещения «красной зоны» на цокольном этаже оборудовано помещениями в соответствии с СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Помещения, в которых планируется выполнять работы с ПБА («заразная» зона) оснащены средствами аварийной сигнализации (помещения цокольного этажа).

Помещения МЦКДЛ, в том числе в «заразная» зона, оснащены оборудованием для дезинфекции воздуха и поверхностей, имеется и ведется журнал регистрации и контроля работы бактерицидной установки.

Документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции фильтрующей системы кондиционеров в соответствии с требованиями СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» имеются у учреждения (акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Относительно работы кондиционеров в учреждении имеется Приказ главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ об организации обеспечения соблюдения требований биологической безопасности при работе с ПБА, с указанием о недопущении включения кондиционеров во время проведения работ с ПБА. При этом сотрудниками Роспотребнадзора был зафиксирован факт работающего кондиционера в кабинете, в котором не проводилось работ с ПБА (биохимический отдел).

Для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварии в подразделении установлено устройство для дезинфекции методом орошения (квазар), а также аварийный запас дезинфицирующего средства.

Кроме того, в подразделении имеется аварийная аптечка на случай проведения мероприятий по ликвидации последствий аварий.

В помещениях, куда перемещено оборудование для проведения исследований на III-IV группу патогенности, установлены двери в соответствии с требованиями С СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Относительно устранения недостатков учреждением запланированы ремонтные работы, утверждена смета работ.

Из помещения лаборатории вынесена вся лабораторная мебель, имеющая дефекты.

В помещениях, куда перемещено оборудование для проведения исследований на III-IV группу патогенности, установлены пылевлагозащитные крышки на электрических розетках, что соответствует СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Помещения, куда перемещено оборудование для проведения исследований на III-IV группу патогенности соответствуют СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения проложены в закрытых коробах (замечание устранено).

Замечание устранено. Установлены бесконтактные смесители в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг».

Замечание устранено. Уборочный инвентарь закуплен в достаточном количестве.

Относительно помещений МЦКДЛ (5 этаж) раковины для мытья рук расположены в помещениях, где не проводятся лабораторные исследования III-IV группы патогенности.

Помещения «красной» зоны (цокольный этаж), куда перемещено оборудования для исследований III-IV группы патогенности оснащены санпропускником и предбоксником, в которых расположены раковины для мытья рук сотрудников, т.е. помещения соответствуют СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В помещения МЦКДЛ и «красной» зоны запрещен вход посторонних лиц, имеется приказ Главного врача <данные изъяты> о возможном допуске инженерно-технического персонала к обслуживанию лабораторного и вспомогательного оборудования лаборатории (Приказы главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.1/0 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), журнал регистрации посещения лаборатории, имеется предупредительная надпись на дверях о запрете входа на территорию МЦКДЛ.

Персоналу строго указано о необходимости неукоснительного соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ранее был издан Приказ Главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения, указанные в пунктах 30, 31 устранены. Проведена генеральная уборка помещений лаборатории. Виновные привлечены к дисциплинарной ответственности, предупреждены о неукоснительном соблюдении качества уборки помещений медицинского учреждения.

В организации разработана схема по обращению с медицинским отходами, утвержденная главным врачом. Отходы класса Б и В обеззараживаются на участке по обращению с медицинским отходами (цокольный этаж, помещение 9) физическим методом в установке «Балтнер». Накопление отходов осуществляется в местах временного накопления до формирования транспортной партии.

Транспортирование отходов класса Б и В, вне пределах медицинского подразделения осуществляется только в одноразовый упаковке после её герметизации. Загерметизированные одноразовые упаковки (пакеты) помещаются в ёмкости (контейнеры), предназначенные для перемещения отходов класса Б и В.

Вывоз отходов с территории учреждения, образующего отходы, с последующим обезвреживанием, утилизацией или размещением медицинских отходов. Периодичность вывоза отходов определяется вместимостью контейнеров и санитарными нормами (вывоз отходов осуществляется ежедневно)

Сбор отходов класса В осуществляется средним мед персоналом.

Отходы класса В в учреждении образуются в ПЦР подразделении МЦКДЛ. Обеззараживание проводится химическим методов в местах образования, путем полного погружения их в дезинфицирующий раствор, в концентрации вирулицидной активности.

Отходы класса В собираются в контейнер с дезраствором с установленной в нем одноразовый мягкой упаковкой (пакет красного цвета).

Мед.отходы (после дезинфекционной выдержки последней партии) вынимаются с помощью сетки или перфорированного пакета, отработанный раствор сливается в специально выделенную мойку, а Отходы погружается в пакет красного цвета, установленный в жёсткой ёмкости (ведро с крышкой)- транспортировочный контейнер с крышкой транспортируется на участок обеззараживания медицинских отходов физическим методом в установке «Балтнер».

В конце каждой рабочей смены осуществляется запись (учёт отходов класса В) в Технологическом журнале по установленной форме.

Удаление медицинских отходов класса В из подразделения производится 1 раз в смену. После каждого опорожнения много разовые ёмкости- дезинфицируют

Нарушения, указанные в пунктах 33, 34 устранены. Персонал предупрежден о неукоснительном соблюдении требований СанПиН 3.36.86-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Все отходы класса «Б» в обязательном порядке подлежат обеззараживанию химическим методом. Имеется технологический журнал. После обеззараживания химическим методом отходы обрабатываются физическим методом в утилизаторе медицинских отходов «Балтнер».

Помещение для временного хранения отходов, предварительно обеззараженных химическим методом, имеется на цокольном этаже учреждения.

При этом <данные изъяты> обслуживает 4 района города (Адмиралтейский, Василеостровский, Петроградский, Центральный). Биологический материал на исследования в <данные изъяты>, два детских аллергологических областных центра.

Средняя проходимость в день составляет 5400 человек и примерно 143600 исследований; в месяц – 106800 человек и примерно 287100 исследований. За ДД.ММ.ГГГГ МЦКДЛ выполнено более 2093704 диагностических исследований.

МЦКДЛ выполняет лабораторные исследования по приоритетным направлениям: диспансеризация взрослого и детского населения, обслуживание беременных женщин (глюкозтолерантное тестирование), облуживание онкобольных и участников СВО, обслуживание беременных женщин, сотрудников МВД и МЧС.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения СПб <ФИО>1 «<ФИО>1 поликлиника №» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные выше нарушения, установленные в ходе осмотра учреждения;

- копией Распоряжения Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний с фототаблицей, из которого следует, что расследование проведено в присутствии Главного врача <ФИО>4 на основании регистрации случае гриппа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе которого выявлены нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с установлением нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты>

- протоколом о временном запрете деятельности № ВЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактически деятельность <данные изъяты>» прекращена в присутствии Главного врача <ФИО>4 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 15 мин. путем наложения пломб, опечатыванием помещений МЦКДЛ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность <данные изъяты> в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст.ст.28.3, 23.13 КоАП РФ, а также с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, после проведения по делу полной плановой проверки должностными лицами Роспотребнадзора.

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч.1 и 1.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, собранными в ходе проведения Роспотребнадзором проверки в отношении Учреждения здравоохранения.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину Общества в совершении указанного выше правонарушения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ несоблюдение требований санитарных правил способствует распространению инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и влекущих за собой угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Исходя из положений 9.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике Инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентированы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук),

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекций во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Указанные требования законодательства <данные изъяты> нарушены, что не отрицал Главный врач медицинского учреждения при проведении соответствующей проверки и составлении протокола об административном правонарушении. Соответственно, <данные изъяты> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

По мнению суда у <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица – <данные изъяты> по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положениям ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (под которым понимается предупреждение новых правонарушений).

Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на юридических лиц – предупреждение, наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица суд признание вины законным представителем в совершении правонарушения и факты устранения нарушений, а также принятия безотлагательных мер к устранению нарушений, требующих длительного временного промежутка.

Отягчающих административную ответственность <данные изъяты> обстоятельств, не установлено.

Суд не находит оснований для освобождения <данные изъяты> от административной ответственности.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая социально значимый фактор деятельности СПб <ФИО>1 «<ФИО>1 поликлиника №», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие негативных последствий, суд приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде предупреждения, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<ФИО>1 поликлиника №» ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский <ФИО>1 суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья