Решение по делу № 2-624/2022 от 07.09.2022 | Невьянский городской суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению к администрации Невьянского городского округа, поскольку исполнение данных требований пожарной безопасности лежит на указанном лице. В целях исполнения судебного акта, с учетом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить к администрации Невьянского городского округа.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0038-01-2022-000763-62

Дело №2-624/2022

Мотивированное решение

составлено 07 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 31 августа 2022 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: старшего помощника Невьянского городского прокурора Камериловой Д.В.,

представителей администрации Невьянского городского округа ФИО1,

ГКУ СО «Невьянское лесничество» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Невьянское лесничество» устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Невьянское лесничество» с требованиями, в обоснование которых указал, что в Невьянскую городскую прокуратуру поступил акт выездной проверки ОНД Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил главного Управления МЧС России *** от 00.00.0000 о соблюдении требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Невьянского городского округа.

Установлены нарушения требований пожарной безопасности, устранение которых прокурор просит возложить на администрацию Невьянского городского округа, а именно:

В поселке Середовина:

1. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения;

В поселке Ребристый:

2. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

3. Создать (обновить) в границах северной стороны населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы;

....:

4. Организовать систему оповещения населения о пожаре,

5. Организовать по .... за домом ***, .... за домом ***, у естественных водоемов пирсы площадки с твердым покрытием, а также обозначения направления движения и мест расположения источников наружного противопожарного водоснабжения,

6. В границах застройки ...., .... организовать источники наружного противопожарного водоснабжения;

....:

7. В границах застройки ...., д....., организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

8. Устранить свалки горючих отходов в районе участка ...., северная сторона за ...., район кладбища,

9. Создать (обновить) в границах северной, западной восточной стороны населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы;

....:

10. В границах застройки .... организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

11. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования,

12. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, в границах населенного пункта на землях общего пользования противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер;

....:

13. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования,

14. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, в границах населенного пункта на землях общего пользования противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер,

15. В границах застройки восстановить источники наружного противопожарного водоснабжения; привести в соответствии с предъявляемыми требованиями место для забора воды, расположенное на мосту через ....;

....:

16. Привести в соответствии с предъявляемыми требованиями места для забора воды, расположенные по адресу: .... (мост через реку), .... (мост через реку),

17. В границах застройки населенного пункта восстановить источники наружного противопожарного водоснабжения (...., ...., д.....),

18. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования,

19. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, в границах населенного пункта на землях общего пользования противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер,

20. Устранить свалки горючих отходов (порубочные остатки) в районе примыкания участков .... к лесному массиву;

Деревня с предполагаемым наименованием Сосновка, расположенная на территории Невьянского городского округа в 28,5 км к юго-востоку от ....:

21. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования,

22. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, в границах населенного пункта на землях общего пользования противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер;

....:

23. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

24. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования;

....:

25. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения по ...., д....., ...., д.....,

26. Привести в соответствии с предъявляемыми требованиями места для забора воды, расположенные по адресу: .... (мост через реку), .... у .... (мост через реку);

....:

27. Устранить свалку горючих отходов примерно в 150 м. юго-восточнее ....

28. Привести в соответствии с предъявляемыми требованиями место для забора воды, расположенное по адресу: .... (мост через реку),

29. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения (...., ...., д....., ...., ...., д.....),

30. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования;

....:

31. Создать (обновить) в границах населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы;

....:

32. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

33. Создать (обновить) с северной стороны .... в границах населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы;

....:

34. Организовать противопожарные разрывы (расстояния) от застройки до лесных массивов (насаждений) в границах населенного пункта на землях общего пользования,

....:

35. Место для забора воды, расположенное по адресу: слева на въезде в населенный пункт (река ближняя Быньга) привести в соответствии с предъявляемыми требованиями,

36. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения от .... сторону фермы,

37. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

38. Места для забора воды, расположенные по адресу: .... за домом 5, ...., за домом 17, .... у .... за ...., привести в соответствии с предъявляемыми требованиями,

39. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения. ....

....:

40. Устранить свалки горючих отходов (порубочные остатки) в районе примыкания участков ...., к лесному массиву,

41. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) в районах улиц Мира ...., на землях общего пользования,

42. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

....:

43. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) в районах улиц Жукова (...., на землях общего пользования,

44. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

45. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования в районе западной стороны ....;

....:

46. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) в районах улиц .... на землях общего пользования,

47. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

....:

48. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) на землях общего пользования в районах улиц ...., д.....

49. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

50. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования,

51. Устранить свалки горючих отходов (порубочные остатки) в районе примыкания участков .... к лесному массиву, свалку горючих отходов в районе телевышки ....,

52. Привести в соответствии с предъявляемыми требованиями место для забора воды, расположенное по адресу: слева от въезда на ....;

....:

53. Организовать противопожарное расстояние от границ застройки до лесных массивов (насаждений) на землях общего пользования в районах улиц ....,

54. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования,

55. На территории населенного пункта организовать звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации;

....:

56. Создать (обновить) в границах северной стороны населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы,

57. Организовать место для забора воды, расположенные по адресу: перекресток улиц .... в соответствии с предъявляемыми требованиями,

58. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....,

59. Устранить свалки горючих отходов перекресток улиц ....

60. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

61. Создать (обновить) в границах северной стороны населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы,

62. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....;

....:

63. Создать (обновить) в границах южной стороны населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы,

64. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки населенного пункта,

65. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

66. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки населенного пункта ....

67. Создать (обновить) в границах южной и западной стороны населенного пункта на землях общего пользования противопожарные минерализованные полосы,

68. Организовать обозначение и возможность забора воды из наружного источника противопожарного водоснабжения (искусственного водоема), расположенного напротив ....;

....:

69. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре,

70. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки;

....:

71. Место для забора воды, расположенное по адресу: ...., привести в соответствии с предъявляемыми требованиями,

72. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

73. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц Калинина, Молодежи (от ...., ...., д.....,

74. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования,

75. Место для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (естественного водоема оз. Таватуй) по адресу: ...., оборудовать в соответствии с предъявляемыми требованиями;

....:

76. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, с южной стороны населенного пункта в районе ...., восточной стороны в районе ...., противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования,

77. Место для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (искусственного водоема) по адресу: ...., оборудовать в соответствии с предъявляемыми требованиями,

78. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

79. Организовать противопожарное расстояние от границ застройки до лесных массивов (насаждений) на землях общего пользования;

....:

80. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесного массива на землях общего пользования в районах улиц ....

81. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

82. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования;

Поселок ....

83. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесного массива на землях общего пользования,

84. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования;

....:

85. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки к лесному массиву на землях общего пользования в районах улиц ....

86. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования;

Поселок ....

87. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования;

....:

88. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки к лесному массиву на землях общего пользования в районах улиц ....

89. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

90. Организовать на территории, примыкающей к лесному массиву, противопожарную минерализованную полосу либо иной противопожарный барьер на землях общего пользования,

91. Организовать место для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (искусственного водоема) напротив дома № ....

В силу прямого указания в законе реализация мер пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления.

Выполнение вышеназванных мероприятий является видами мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.

Иск мотивирован со ссылками на п. 10 и п. 28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 6, 62, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19, 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 63, 70, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479), СП 4.13130.2013.

В судебном заседании принят отказ от исковых требований прокурора: устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Поселок .... В противопожарных разрывах между строениями .... устранить складирование мусора и возведение временных строений; .... В противопожарных расстояниях напротив дома № .... устранить вспомогательные сооружения (сараи); ....: 89. Устранить свалки горючих отходов в противопожарных разрывах населенного пункта с лесными насаждениями ..... Производство по делу в указанной части требований прекращено.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования к администрации Невьянского городского округа. Не поддержал исковые требования к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Невьянское лесничество».

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа возражал в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что для создания (обновления) противопожарных минерализованных полос необходимо проведение конкурентных процедур (котировок) не ранее чем 00.00.0000.

Населенные пункты – поселки ...., отсутствует возможность создания противопожарных минерализованных полос, так как грунт имеет скальную породу.

Для организации источников наружного противопожарного водоснабжения, пирсов (площадок) с твердым покрытием (мест для забора воды) в ряде населенных пунктов, необходимо 79 200 000 рублей. 00.00.0000 Дума Невьянского городского округа отказала в выделении бюджетных ассигнований на мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, рекомендовано обратиться в Министерство финансов .... с вопросом об увеличении соответствующих расходных полномочий городскому округу на 2023, и плановый период 2024 гг. исполнить указанное требование возможно не ранее 2025 года.

Представитель ответчика - ГКУ СО «Невьянское лесничество» - в судебном заседании полагал, что иск подлежит удовлетворению к администрации Невьянского городского округа, так как противопожарные расстояния должны находиться в границах населенного пункта. В случае, если создание противопожарного разрыва требует проведения сплошной рубки на землях лесного фонда, то данные лесные участки необходимо исключить из состава земель лесного фонда.

Представитель ответчика - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области – в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения. В возражениях указал, что противопожарные расстояния (разрывы) должны находиться в границах населенного пункта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОНД и ПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области – в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Этой же статьей дано понятие противопожарного режима как совокупности установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; а также особого противопожарного режима - дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В силу ст. 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Таким образом, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

В частности, согласно п. п. 2, 4, 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации – далее ППР (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) принимаются следующие первичные меры пожарной безопасности: разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Пункт 74 ППР регламентирует, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения. Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Пунктом 4.14 СП 4.13130 предусмотрено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В соответствии с требованиями статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). В соответствии с частью 1 статьи 68 приведенного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Согласно пункту 75 ППР, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 60 Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 N 1524-РП "О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области", пирс выполняется на пологих берегах, подъезд должен быть оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров. Конструкцию пирса и материал для его изготовления выбирают из расчета обеспечения безопасной работы одновременно трех наиболее тяжелых по массе пожарных автомобилей, расположенных в подразделениях пожарной охраны муниципального образования.

Пункт 48 ППР гласит, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно пункту 63 ППР, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В силу части 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Согласно пункту 68 ППР, на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

Согласно пункту 69 ППР, на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Факт выявленных нарушений подтверждается: предписанием об устранении нарушений ОНД Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил главного Управления МЧС России № 46/1 от 00.00.0000 актом выездной проверки ОНД Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил главного Управления МЧС России № *** от 00.00.0000

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 (главный Государственный инспектор Невьянского ГО, ГО Верх-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО Верхний Тагил по пожарному надзору) показал суду, что риск пожарной опасности возникает в весенне-летнее время. В населенных пунктах, помимо зарегистрированных лиц, проживает большое количество людей, так как дома используются как дачные.

Из показаний допрошенного ФИО6 (главного специалиста отдела гражданской защиты и мобилизационной работы) также следует, что он участвовал в ходе проверок населенных пунктов Невьянского городского округа на предмет пожарной безопасности. Администрация Невьянского городского округа занимается мероприятиями, однако они требуют значительных финансовых и временных затрат.

Согласно подпункту 26 пункта 1 ст. 6 Устава Невьянского городского округа, к вопросам местного значения городского округа относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на: создание муниципальной пожарной охраны (п. 10 ст. 6.1. Устава). В силу подпункта 34 пункта 6 ст. 28 Устава, глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями: осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны.

Ссылка ответчика – органа местного самоуправления на отсутствие финансирования не исключает обязанности администрации городского округа принимать вмененные ей законом первичные меры пожарной безопасности в отношении всех населенных пунктах на территории соответствующего городского округа. Документально не подтвержденные суждения ответчика о нецелесообразности принятия предписанных законом первичных мер пожарной безопасности не составляют должного основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ссылки на численность лиц, зарегистрированных в населенных пунктах, скалистая территория местности не свидетельствует о незаконности требований, поскольку, помимо зарегистрированных лиц, в сельских населенных пунктах проживают дачники; а скалистая территория не свидетельствует о невозможности исполнения требований закона.

В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Невьянское лесничество» следует отказать в связи с тем, что в данном случае, исходя из приведенных норм права, а также предмета спора, исполнение обязанности данные ответчики не несут.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности, возложенной судом, в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить к администрации Невьянского городского округа.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа (ИНН: *** ОГРН: *** в течение одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В поселке Середовина:

1. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения;

В поселке Ребристый:

2. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

....:

4. Организовать систему оповещения населения о пожаре,

6. В границах застройки ...., .... организовать источники наружного противопожарного водоснабжения;

....:

7. В границах застройки ...., д.....; ...., организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

8. Устранить свалки горючих отходов в районе участка ...., северная сторона за ...., район кладбища,

....:

10. В границах застройки ...., д..... ...., пер. ...., пер. ...., д..... организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

....:

17. В границах застройки населенного пункта восстановить источники наружного противопожарного водоснабжения (...., д....., д.....),

20. Устранить свалки горючих отходов (порубочные остатки) в районе примыкания участков .... к лесному массиву;

....:

25. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения по ...., д..... ...., д.....,

....:

27. Устранить свалку горючих отходов примерно в 150 м. юго-восточнее дома №....

29. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения (...., д.....),

....:

37. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

38. Места для забора воды, расположенные по адресу: ...., привести в соответствии с предъявляемыми требованиями,

39. В границах застройки населенного пункта организовать источники наружного противопожарного водоснабжения. ...., д.....

....:

40. Устранить свалки горючих отходов (порубочные остатки) в районе примыкания участков ...., к лесному массиву,

41. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) в районах улиц ...., на землях общего пользования,

42. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....);

....:

43. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) в районах улиц ...., на землях общего пользования,

44. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

....:

47. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

....:

48. Организовать противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов (насаждений) на землях общего пользования в районах улиц ....

49. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

....:

58. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ...., восточная сторона ....,

59. Устранить свалки горючих отходов перекресток улиц ....

60. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

62. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц Советская, восточная сторона ....;

....:

65. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

66. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки населенного пункта ...., д....., д....., д.....,

68. Организовать обозначение и возможность забора воды из наружного источника противопожарного водоснабжения (искусственного водоема), расположенного напротив дома ....

....:

69. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре,

70. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки;

....:

71. Место для забора воды, расположенное по адресу: .... привести в соответствии с предъявляемыми требованиями,

72. В населенном пункте организовать систему оповещения населения о пожаре;

....:

73. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ...., пер. ...., д.....,

75. Место для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (естественного водоема оз. Таватуй) по адресу: пер. ...., оборудовать в соответствии с предъявляемыми требованиями;

....:

78. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

....:

81. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц 1МКР, ...., д....., д....., д....., д....., ФИО3, д.....,

Поселок ....

....:

Поселок ....

....:

89. Организовать источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки улиц ....

В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Невьянское лесничество» отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

Копия верна. Судья - И.А. Балакина

Помощник судьи – Т.С. Онохина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →