Дело № 2-282/2022

24RS0029-01-2022-000376-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием представителя ответчика администрации Козульского района Красноярского края ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

при секретаре Салажан Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориальный отдел в г.Ачинске в защиту неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к администрации Козульского района Красноярского края, ООО «Люкс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, требования мотивируя тем, что поводом для обращения в суд послужила находящаяся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю информация и документы, свидетельствующие о том, что администрация Козульского района, при осуществлении своей деятельности нарушает действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство в виде бездействия в части не обеспечения населения Козульского района питьевой водой надлежащего качества.

В соответствии с планом мониторинговых исследований питьевой воды на январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года, из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник»), в указанные месяцы были отобраны и исследованы пробы питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на микробиологические и химические показатели. Согласно протоколам лабораторных исследований (от января, февраля, марта, апреля, мая, июня) пробы питьевой воды из водоразборной колонки по <адрес> не соответствуют требованиям санитарных правил и нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде превышает норму.

Истец считает, что вода, обладающая высокой мутностью, большой цветностью, с посторонним привкусом или запахом неприятна для употребления, вызывает отрицательное отношение населения и может быть опасной в эпидемическом отношении. Нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в жилых домах населенных пунктов.

На момент подачи искового заявления полномочия по водоснабжению переданы ООО «Люкс».

Ответчик, своим бездействием, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную у грозу возникновения и распространения заболеваний.

Просят суд признать незаконным бездействие Администрации Козульского района Красноярского края, выразившиеся в не обеспечении условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, соответствующей установленным требованиям.

Обязать Администрацию Козульского района Красноярского края обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Обязать ООО «Люкс» довести качество пробы питьевой воды из водоразборной колонки, по адресу: <адрес> по химическому показателю до гигиенического норматива, именно содержание железа до норматива не более 0,3 мг/ дм3, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика администрации Козульского района Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования иска не признал, суду пояснил, что администрацией района в целях приведения воды в качественное состояние, было определена новая гарантирующая организация ООО «Люкс», в настоящее время от ДД.ММ.ГГГГ ими заключён договор аренды на все источники водоснабжения района, который будет действовать до момента заключения концессионного соглашения в отношении объектов договора аренды. На сегодняшний день концессионное соглашение не заключено. Не согласны о том, что допущены бездействия администрации, на сегодняшний день после решения всех организационных моментов с передачей всех вод источников, администрацией Козульского района была издано техническое задание на разработку инвестиционной программы «Приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09». Водоразборная колонка по <адрес> принадлежит муниципальному образованию, но передано в аренду гарантирующему поставщику, который в соответствии с ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.11.2011, обязан нести ответственность о качестве поставляемой воды.

Ответчик ООО «Люкс» в судебное заседание не явился, извещено надлежаще и своевременно, причину неявки суду не сообщило, не просило об отложении дела, в связи с чем, рассмотрение дела подлежит в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика администрации Козульского района Красноярского края, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 5.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор);

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 1 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно со статьей 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьей 14 Федерального закона от 29 декабре 2014 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ и иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованием ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических факторов вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 19 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с планом мониторинговых исследований питьевой воды на январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник»), в указанные месяцы были отобраны и исследованы пробы питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на микробиологические и химические показатели.

Из протокола исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске следует, что проба воды из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник») не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию железа (0,96+ 0,20 мг/дм3), тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Из протокола исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске следует, что проба воды из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник») не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию железа (0,54+ 0,11 мг/дм3), тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Из протокола исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске следует, что проба воды из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник») не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию железа (1,17+ 0,25 мг/дм3), тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Из протокола исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске следует, что проба воды из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник») не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию железа (0,82+ 0,17 мг/дм3), тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Из протокола исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске следует, что проба воды из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник») не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию железа (0,35+ 0,28 мг/дм3), тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Из протокола исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске следует, что проба воды из водоразборной колонки по <адрес> (водозаборы МУП Родник») не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию железа (0,76+ 0,16 мг/дм3), тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Постановлением Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Люкс» присвоен статус гарантирующей организации для осуществления водоснабжения на территории <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Козульского района Красноярского края и ООО «Люкс» заключен договор аренды муниципального имущества №, согласно которого ООО «Люкс» передано во временное владение и пользование муниципальное имущество. Передаваемое имущество включено в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности МО Козульский район.

В связи, с чем суд считает, что администрацией Козульского района Красноярского края представлены доказательства передачи ООО «Люкс» во владение и пользование объекты водоснабжения и водоотведения для обеспечения подачи потребителям воды, соответствующей установленным требованиям. При этом истцом не конкретизировано, какие действия (бездействия) ответчика оспариваются, и какие действия требуется совершить в целях обеспечения условий, необходимых для организации подачи организацией осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. При таких обстоятельствах, исковые требования истца к администрации Козульского района Красноярского края не подлежат удовлетворению.

Представленными в материалы дела протоколами лабораторных исследований достоверно подтверждено, что питьевая вода, не отвечает требованиям качества и безопасности по превышению предельно допустимых концентраций железа, то есть по качеству не соответствует положениям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, по органолептическим показателям (цветность, мутность, привкус), содержанию железа, являющегося вредным химическим веществом. Доказательств обратного, суду не представлено.

Как установлено судом, ответчик ООО «Люкс» осуществляет фактическое водопользование, соответственно, должен соблюдать при этом санитарные нормы и правила, обязательные для юридических и физических лиц.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что подаваемая населению пгт.Козулька питьевая вода из водоразборной колонки по адресу: <адрес> не соответствует нормативным гигиеническим показателям, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориальный отдел в г.Ачинске в защиту неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, следует удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориальный отдел в г.Ачинске в защиту неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Люкс» обязанность довести качество питьевой воды из водоразборной колонки, по адресу: <адрес> по химическому показателю до гигиенического норматива, именно содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 07.12.2022