Дело № 2-2260/2025

29RS0018-01-2025-002656-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года

г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Новиковой Е.Н.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об устранении нарушений требований законодательства в области дорожного движения,

установил :

И.О. заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об устранении нарушений требований законодательства в области дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указал, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области установлено, что Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не выполняются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» (11ОПРЗ11К-744). Указанная автомобильная дорога находится в собственности Архангельской области, её содержание согласно постановлению Правительства Архангельской области от 21.04.2020 № 217-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования» в порядке оперативного управления осуществляется ГКУ АО «Архангельскавтодор». В Приморскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 об отсутствии стационарного электрического освещения пешеходного перехода вблизи остановки общественного транспорта «Нефтебаза» пос. Талаги Приморского округа Архангельской области. При совместном обследовании с сотрудником ОГИБДД ОМВД России «Приморский» 07.03.2024 установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» в Приморском районе Архангельской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): км 2+840 - км 3+502 - на участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение (не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); км 3+033 - км 3+039 - на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение (не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 и п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007). Требования «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» являются обязательными в силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации». В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 12.03.2024 внесено представление директору ГКУ АО «Архавтодор», которое рассмотрено 25.03.2024, признано обоснованным, в случае доведения дополнительных бюджетных средств учреждение обязалось принять необходимые меры, направленные на исполнение представления. Вместе с тем, до настоящего времени обозначенные нарушения не устранены, что подтверждается ответом ГКУ АО «Архавтодор» от 20.06.2025 № 1634/15 на требование межрайонной прокуратуры от 17.06.2025. Просили возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности: в срок до 31 декабря 2027 года обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением пешеходного перехода, расположенного на км 3+033 - км 3+039 автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» (11ОПРЗ11К-744), и участка км 2+840 - км 3+502 автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» (11ОПРЗ11К-744), путем проведения монтажных работ по установке опор стационарного электрического освещения согласно разработанному и утвержденному проекту в соответствии с п. 4.6.1.1 и п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

16.09.2025 заместитель межрайонного прокурора направил отказа от требований в части возложения на ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением участка км 2+840 - км 3+502 автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» (11ОПРЗ11К-744), путем проведения монтажных работ по установке опор стационарного электрического освещения согласно разработанному и утвержденному проекту в соответствии с пунктом 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Определением суда от 16.09.2025 принят отказ от требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Рудный А.Н. поддержал вышеуказанные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГКУ АО «Архангельскавтодор» о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил по делу письменные возражения.

Третье лицо в суд представителя не направило, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

По определению суда, с согласия представителя истца, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Автомобильная дорога «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» находится в собственности Архангельской области, её содержание согласно постановлению Правительства Архангельской области от 21.04.2020 № 217-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования» в порядке оперативного управления осуществляется ГКУ АО «Архавтодор».

Как установлено частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 абз. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктами 12 и 20 абз. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее по тексту решения также – ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам.

Кроме того, согласно пункту 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В Приморскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 об отсутствии стационарного электрического освещения пешеходного перехода вблизи остановки общественного транспорта «Нефтебаза» пос. Талаги Приморского округа Архангельской области.

При совместном обследовании с сотрудником ОГИБДД ОМВД России «Приморский» 07.03.2024 установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» в Приморском районе Архангельской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы):-км 2+840 - км 3+502 - на участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение (не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); -км 3+033 - км 3+039 - на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение (не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 и п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 12.03.2024 внесено представление директору ГКУ АО «Архавтодор», которое рассмотрено 25.03.2024, признано обоснованным, в случае доведения дополнительных бюджетных средств учреждение обязалось принять необходимые меры, направленные на исполнение представления.

Вместе с тем, до настоящего времени обозначенные нарушения не устранены, что подтверждается ответом ГКУ АО «Архавтодор» от 20.06.2025 № 1634/15 на требование межрайонной прокуратуры от 17.06.2025.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Несоответствие автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» нормативным требованиям препятствует достижению целевых показателей, установленных паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 15).

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку автомобильная дорога «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)»: предназначена для движения транспортных средств граждан, круг которых определить невозможно.

Таким образом, несоблюдение законодательства приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодороги) на безопасность дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, то есть:

Возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности:

- в срок до 31 декабря 2027 года обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением пешеходного перехода, расположенного на км 3+033 - км 3+039 автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» (11ОПРЗ11К-744).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об устранении нарушений требований законодательства в области дорожного движения – удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (ИНН: <***>) следующие обязанности:

- в срок до 31 декабря 2027 года обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением пешеходного перехода, расположенного на км 3+033 - км 3+039 автомобильной дороги «Подъезд к нефтебазе пос. Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги)» (11ОПРЗ11К-744).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья Е.Н. Новикова