Решение по делу № 2-10114/2023 от 15.12.2023 - об установлении факта совместного проживания, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Темниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10114/2023 (УИД № 45RS0026-01-2023-011251-39) по иску прокурора г. Кургана, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 к Главному управлению социальной защиты населения <адрес> об установлении факта совместного проживания, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1, ФИО5 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения <адрес> об установлении факта совместного проживания, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату. В ходе рассмотрения дела исковые требования изменил, в обоснование измененного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации (пожара) утрачен жилой дом, расположенный по адресу: СНТ «Садовод-любитель» Кургансельстроя, уч. 32, общей площадью: 34 кв.м, кадастровый №. Данный жилой дом приобретен ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств материнского капитала. В настоящий момент указанный жилой дом принадлежит на праве единоличной собственности ФИО1 В целях реализации права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещений ФИО1 обратилась в Главное управление социальной защиты населения <адрес>. Распоряжением Главного управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, так как в соответствии с п. 3 Постановления № на день введения режима чрезвычайной ситуации утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на садовом земельном участке, однако ФИО1 не зарегистрирована по месту жительства в утраченном жилом помещении. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, огнем уничтожен данный жилой дом и хозяйственные постройки, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является единственным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности ФИО1, а также единственным пригодным для проживания жилым помещением для ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО4 К.В, которая на момент чрезвычайной ситуации имела регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении. Просит суд установить факт совместного проживания ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> признать за ФИО1 право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с подп. 1 п. 3, подп. 1 п. 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» в размере 1965982 руб.; возложить на Главное управление социальной защиты населения <адрес> обязанность предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение строительство) жилого помещения в соответствии с подп. 1 п. 3, подп. 1 п. 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» в размере 1 965 982 руб.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7, истец ФИО4 О.А. на исковых требованиях настаивали.

Истец ФИО4 К.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители третьих лиц Департамента финансов <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств материнского капитала ФИО1 являлась собственником жилого дома, общей площадью 34 кв.м и земельного участка, общей площадью 501 кв.м, для садоводства, расположенных по адресу <адрес>, СНТ «Садовод-любитель» Кургансельстроя, участок №, что подтверждается выпиской ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара уничтожен жилой дом, общей площадью 34 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, СНТ «Садовод-любитель» Кургансельстроя, участок №, что подтверждается справкой Главного Управления МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 О.А. обратилась в Главное управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в пункте 3 Порядка.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 К.В. постоянного проживали в жилом доме, в связи с чем, имеют право на единовременную выплату в размере 1 965982 руб.

Всоответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Овведении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые (зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

В силу пп. 1 п. 5 Постановления № размер денежной выплаты для граждан, указанных в подп. 1 п. 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 6 Постановления № денежная выплата предоставляется заявителю Главным управлением социальной защиты населения <адрес>.

Отказывая ФИО1 в единовременной выплате, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ГУ СЗН <адрес> ссылалось на то, что на момент чрезвычайной ситуации ФИО1 не была зарегистрирована по месту жительства в утраченном жилом помещении. Регистрация по месту жительства ее детей ФИО6 и Ксении в утраченном жилом помещении при отсутствии у них права собственности на него не дает права на получение денежной выплаты.

Указанный довод судом не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, при этом в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При регистрации гражданина по месту жительства у гражданина возникают определенные права и обязанности, такие как право пользования жилым помещением, бремя содержания имущества, получение определенных социальных выплат.

Судом установлено, что решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4 М.В., ФИО4 К.В. признаны утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

По данным УМВД России по <адрес> ФИО4 О.А. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета с адрес <адрес>.

До настоящего времени ФИО4 О.А. регистрации по месту жительства и пребывания не имеет.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>

ФИО4 О.А. иного жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается выпиской ЕГРН, информацией ГБУ <адрес> «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости».

Несовершеннолетняя ФИО4 К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совместного проживания ФИО4 О.А. с несовершеннолетней ФИО4 К.В. на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 М.В., ФИО10, ФИО11

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.

По информации АО «СУЭНКО» по адресу <адрес> с ФИО1 был заключен договор энергоснабжения, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 К.В. оказывалась медицинская помощь по адресу <адрес>, что подтверждается копией из медицинской карты.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно нашел подтверждение факт совместного проживания ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО4 К.В. на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>

Учитывая, что утраченное жилое помещение является единственным жилым помещением, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, а также установление факта совместного проживания с несовершеннолетней дочерью ФИО4 К.В., которая жилого помещения в собственности не имеет, на момент чрезвычайной ситуации была зарегистрирована по спорному адресу, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в размере 1965982 руб.

Возражения ответчика о том, что ФИО4 О.А. получила единовременную выплату в размере 100000 руб. в связи с утратой жилого помещения по адресу СНТ «Садовод-любитель» Кургансельстроя, уч. 32, <адрес>, что лишает ее права на получение заявленной в иске выплаты в размере 1965982 руб., суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>».

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь в связи с утратой единственного жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, являющегося местом их регистрации и которое находилось на принадлежащем гражданину на праве собственности (аренды) садовом земельном участке, либо в связи с утратой садового дома, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и который находился на принадлежащем гражданину на праве собственности (аренды) садовом земельном участке, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>».

ФИО1 обращалась в ГУ СЗН <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, отказ в предоставлении выплаты был основан на отсутствии у ФИО1 регистрации в принадлежащем ей жилом помещении. Однако ФИО1 иной регистрации не имела, о чем было достоверно как ГУ СЗН <адрес>, так и Администрации <адрес>.

Кроме того, Администрация <адрес> при производстве выплаты в размере 100000 руб. не разъяснила ФИО1 последствия получения данных денежных средств, чем значительно нарушила ее права.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ближайшее время намерена внести 100000 руб. на депозит в счет возврата выплаченных ей денежных средств.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в размере 1965982 руб.

Обязать Главное управление социальной защиты населения <адрес> предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в размере 1965982 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023.