Дело № 2 - 50/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российскй Федерации
16 января 2023 года г. Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Липецкой области в соответствии с решением о проведении проверки 27.10.2022 проведена проверка по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности ИП ФИО1, магазин «Продукты», <...>. Проведенной проверкой установлено, что вход в помещение, в котором располагается магазин «Продукты» ИП ФИО1 относится к объектам социальной инфраструктуры, при этом в нарушение норм действующего законодательства установлено, что указанный магазин «Продукты» не оборудован пандусом. Владелец (пользователь) здания (помещения) несет ответственность за принятие должных мер, направленных на обеспечение доступности для маломобильных групп населения социально - значимого объекта. Указанные отступления от требований законодательства Российской Федерации о социальной защите отдельных категорий населения ущемляют права граждан на беспрепятственный доступ в общественное здание (помещение), а также создают угрозу безопасности пребывания и эвакуации из него. Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <...> - оборудовать вход, доступный для маломобильных групп населения в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020, установив срок для исполнения - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в иске доводы.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.
В силу указанного международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
Пунктом 5 указанной Декларации закреплено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными организациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Таким образом, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и признаются утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее — Перечень).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту - СП 59.13330.2020).
Указанный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020 к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
В соответствии си. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц зданий для подъема МГН следует предусматривать:
- пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м;
- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м;
- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.
Пунктами 6.1.1-6.1.2 указанных правил закреплено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.
Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.
В силу положений п.п. 5.1.6-5.1.7 названных правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.
Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, по заданию прокуратуры Липецкой области в соответствии с решением о проведении проверки 27.10.2022 проведена проверка по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности ИП ФИО1, магазин «Продукты», <...>.
Проверкой было установлено, что помещение, в котором располагается магазин «Продукты» ИП ФИО1 (<...>), относится к объектам социальной инфраструктуры, при этом в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства вход в данный магазин не оборудован пандусом.
Ответственным за выявленные нарушения является владелец магазина ИП ФИО1 Суд соглашается с доводами истца о том, что указанные отступления от требований законодательства Российской Федерации о социальной защите отдельных категорий населения ущемляют права граждан на беспрепятственный доступ в общественное здание (помещение), а также создают угрозу безопасности пребывания и эвакуации из него.
В подтверждение изложенных в иске доводов истцом в материалы дела представлены решение о проведении проверки № от 24.10.2022, акт проведенной прокуратурой проверки от 27.10.2022, фотография с изображением входа в магазин «Продукты» ИП ФИО1
Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд принимает во внимание, что доводы истца подтверждены документально материалами дела и ответчиком не оспорены, каких-либо возражений, доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Истец просит обязать ответчика оборудовать вход в магазин, доступный для маломобильных групп населения в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает установление указанного срока разумным, каких-либо возражений относительно требований истца в данной части ответчиком также не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию магазина «Продукты» по адресу: <...> - оборудовать вход, доступный для маломобильных групп населения в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Лойко
Мотивированное решение
составлено 23.01.2023