Решение по делу № 2-278/2025 от 22.05.2025 - о признании действий незаконными с возложением обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, компенсации морального вреда.

копия

дело *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 07 мая 2025 года

Надымский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Жижина В.С., при секретаре судебного заседания Гришан А.А., с участием: помощника Надымского городского прокурора Кузнецова В.В., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Надымского городского прокурора действующего в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными с возложением обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании действий незаконными с возложением обязанности по предоставлению технических средств реабилитации в виде сложной ортопедической обуви на утепленной и без утепленной подкладки, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения Надымской городской прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в отношении ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида *№ обезличен*.4.89/2016 (далее – ИПРА), согласно которой в перечень технических средств реабилитации инвалида включены: 8-09-49 тутор на голеностопный сустав 1 шт., 8-96 тутор на голеностопный сустав 1 шт., 9-03 обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки 1 шт., 9-04 обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке 1 шт. Прокурор указывает, что на основании заявления от *дата* ФИО2 выдан электронный сертификат на техническое средство реабилитации – тутор на голеностопный сустав, которым ФИО2 воспользовался *дата* и самостоятельно приобрел указанное техническое средство в ООО «ИНТРА» и, кроме того, ФИО2 на основании заявления выданы направления на получение либо изготовление сложной ортопедической обуви на утепленной и без утепленной подкладки, которые действительны до *дата* на основании госконтракта от *дата* *№ обезличен*, при этом из текста госконтракта следует, что работы исполнителем выполняются до *дата*, что ввело ФИО2 в заблуждение. Обращает внимание, что ФИО2 изначально необходимо было изготовить тутор, а после ортопедическую обувь, в изготовлении последней ФИО2 было отказано из-за истечения срока выполнения работ по госконтракту. Указывает, что необеспечение ФИО2 техническими средства реабилитации нарушило его права на достойные условия жизни, что причинило моральный вред.

В судебном заседании помощник Надымского городского прокурора Кузнецов В.В., выступив в соответствии с содержанием исковых требований, указал, что доводы иска обоснованы, основаны на нормах закона, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания путем направления смс-сообщения, полученное *дата* в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях относительно исковых требований прокурора указал, что незаконности в действиях Пенсионного фонда он не видит, но считает, что ОСФР бездействовало и не отслеживало исполнение госконтракта, при этом сам в Пенсионный фонд по поводу консультаций и оказании помощи вплоть до *дата* не обращался. Указывал, что перед подбором обуви ему необходимо изготовить тутор на голеностопный сустав. В «Жемчужине Югры» ему выдали корсет и трость. Направления на изготовление тутора и обуви получил сразу после подачи заявления, при этом тутор был изготовлен только *дата*, который оплатил полученным *дата* электронным сертификатом. После он позвонил в <адрес> для согласования даты приезда для изготовления обуви, где ему сказали о том, что контракт по изготовлению обуви закончился *дата*, при этом его не уведомляли по телефону об окончании контракта в указанную дату. Обратил внимание, что в 2023 году тутор и обувь не получал, так как занимался лечением. В 2025 г. обувь еще не получил, планирует заниматься данным вопросом во второй половине мая 2025 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседание против удовлетворения исковых требований прокурора возражала, выступила в соответствии с возражениями на исковое заявление, в которых указано, следующее. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *дата* *№ обезличен*н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в пункте 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования РФ в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты РФ. Указывает, что *дата* ОСФР заключен контракт с АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». ФИО2 *дата* обратился в ОСФР для обеспечения техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) в виде сложной ортопедической обуви на утепленной и без утепленной подкладки, *дата* ФИО2 выданы направления на получение ТСР. По информации ООО РОЦ «Жемчужина Югры», за получением ТСР ФИО2 не явился, на телефонные звонки не отвечал, после ФИО2 сообщил, что обувь будет получать в <адрес>, однако за обувью так и не явился, в связи с окончанием *дата* срок действия госконтракта заявка по обеспечению ФИО2 была закрыта. Также ОСФР не согласно с взысканием морального вреда ввиду не возможностью применения в данном случае ст. 151 ГК РФ.

Кроме того, представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседание просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, указав, что было заключено два контракта, один на получение тутора, второй - на получение обуви. Со стороны ОСФР были предприняты все меры для обеспечения истца техническим средствами реабилитации, но соисполнителями согласно контрактов и также самим истцом сроки постоянно переносились в результате чего, сам ФИО2 не явился за получением средств реабилитации.

Привлеченное протокольным определением суда от *дата* к участию в деле в качестве ответчика АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания путем вручения судебного извещения *дата*, в судебное заседание своего представителя не направило, из поступивших в суд возражений на исковое заявление следует, что обязанность по обеспечению инвалида ТСР возлагается государством либо на Фонд пенсионного и социального страхования РФ (его территориальные органы) либо на органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные Минтрудом России на представление мер социальной защиты инвалидам. Обращает внимание, что АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» не является ни территориальным органом ОСФР, ни органом исполнительной власти субъектов РФ, то есть не является надлежащим ответчиком. Указывает, что на основании заключенного государственного контракта от *дата* *№ обезличен* на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2024 г., после получения Реестра получателей, в который был включен ФИО2, последнему было сообщено о необходимости явки для снятия мерок, изготовления и выдачи сложной ортопедической обуви, в ходе телефонного разговора от *дата* ФИО2 сообщил о выбора места изготовления и получения обуви в <адрес>, а *дата* ФИО2 по телефону сообщил, что ортез для совместного использования с обувью им не получен, при этом ФИО2 был проинформирован о необходимости явки для снятия мерок до *дата* – срока окончания выполнения работ по контракту, но до указанной даты не явился. Просит в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанностей на АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в предоставлении ФИО2 ТСР и выплате компенсации морального вреда отказать.

Привлеченное протокольным определением суда от *дата* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования - ООО «ИНТРО» надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания путем вручения судебного извещения *дата*, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Суд, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав выступление прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установлены правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме, уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку товаров, выполнение работ.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права строго регламентирован.

Исходя из приведенных нормативных положений, получение бесплатно предусмотренных индивидуальной программой реабилитации технических средств реабилитации является безусловным правом инвалида.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвали<адрес> группы.

В отношении ФИО2 *дата* разработана и утверждена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида *№ обезличен*.4.89/2016 (далее – ИПРА), согласно которой ФИО2 с *дата* и бессрочно рекомендованы технические средства реабилитации (далее – ТСР) инвалида за счет средств федерального бюджета: 6-02 Трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт. на срок не менее 2 лет; 8-09-23 Корсет полужесткой фиксации 1 шт. на срок не менее 6 месяцев; 8-09-49 Тутор на голеностопный сустав 1 шт. на срок не менее 1 года; 9-03 Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки 1 пара на срок не менее 6 месяцев; 9-04 Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке 1 пара на срок не менее 6 месяцев (т.1, л.д.16-28).

ФИО2 было выдано:

- по заявлению №8900_12499091 от 15.01.2024 г. на обеспечение 8-09-23 Корсет полужесткой фиксации, выдано направление на получение ТСР № 30241921 от 16.07.2024 г. (госконтракт № 183 от 15.07.2024 г. ООО «РОЦ «Жемчужина Югры»).

- по заявлению №8900_12499087 от 15.01.2024 г. на обеспечение 6-01-02 Трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, выдано направление на получение ТСР № 27444641 от 21.02.2024 г. (госконтракт № 42 от 19.02.2024 г. ООО «РОЦ «Жемчужина Югры»).

- по заявлению №8900_12553407 от 15.01.2024 г. на обеспечение 9-01-01 Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, выдано направление на получение ТСР № 26905961 от 03.02.2024 г. (госконтракт №2 от 09.01.2024 г. ООО «РОЦ «Жемчужина Югры»), но заявитель не явился к поставщику.

- по заявлению №8900_12553407 от 15.01.2024 г. на обеспечение 9-02-01 Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, выдано направление на получение ТСР № 26905960 от 03.02.2024 г. (госконтракт №2 от 09.01.2024 г. ООО «РОЦ «Жемчужина Югры»), но заявитель не явился к поставщику.

- по заявлению №8900_14312309 от 21.06.2024 г. на обеспечение с помощью электронного сертификата 8-09-49 Тутор на голеностопный сустав (ЭС № 2024080706218979789000001 от 24.06.2024 г. на сумму 59370.97 руб.), заявитель воспользовался ЭС 16.10.2024 г. и самостоятельно приобрел данное ТСР в ООО «Интра» (т.1, л.д.15).

Так, 19 июня 2024 года ФИО2 на принадлежащий ему телефон был осуществлен звонок сотрудником ООО «Интра» и предложено обеспечиться тутором на голеностопный сустав при помощи электронного сертификата (т.1, л.д.149,154).

*дата* ФИО2 обратился в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО об обеспечении его тутором на голеностопный сустав с использованием электронного сертификата (т.1, л.д.36-38).

Номинал сертификата был определен ОСФР по ЯНАО по последнему исполненному госконтракту на аналогичное изделие (т.1, л.д.109-110, 11-112, 113-143).

*дата* между ООО «ИНТРА» и ФИО2 заключен договор *№ обезличен* на изготовление ТСР тутор стоимостью 59370 рублей 97 копеек, произведены замеры (т.1, л.д.152,153).

*дата* тутор был изготовлен и передан ФИО2 по акту приема-передачи ТСР, оплачен, замечаний от ФИО2 по качеству и эксплуатации изделия не поступило (т.1, л.лд.149,150,151).

*дата* ФИО2 обратился в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО об обеспечении его по одной паре ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (т.1,л.д.33-35).

В направлении на получение ТСР *№ обезличен* от *дата* указано, что ФИО2 направляется в филиал «Тюменский» АО «Московское ПрОП», расположенный в <адрес> для изготовления 9-02-01 Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке 1 пара. Государственный контракт, на основе которого осуществляется поставка изделия: *№ обезличен* от *дата*, направление действительно до *дата*, при этом словосочетание «направление действительно» имеет печатную сноску, в которой указано, что действительность направления указывается в пределах срока действия государственного контракта (договора), заключенного исполнительным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с Организацией (т.1, л.д.29-30).

В направлении на получение ТСР *№ обезличен* от *дата* указано, что ФИО2 направляется в филиал «Тюменский» АО «Московское ПрОП», расположенный в <адрес> для изготовления 9-01-01 Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки 1 пара. Государственный контракт, на основе которого осуществляется поставка изделия: *№ обезличен* от *дата*, направление действительно до *дата*, при этом словосочетание «направление действительно» имеет печатную сноску, в которой указано, что действительность направления указывается в пределах срока действия государственного контракта (договора), заключенного исполнительным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с Организацией (т.1, л.д.31-32).

*дата* между отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО и АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» был заключен государственный контракт *№ обезличен* по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2024 году, согласно п. 5.1.8 и п. 5.1.8.1 АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» обязано начать выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов не позднее 5 рабочих дней с момента получения Реестров Получателей от Заказчика и выполнить все работы в срок до *дата*, а также выполнять работы и выдать Получателям изделия в срок не более 60 календарных дней со дня обращения Получателя с направлением Заказчика к исполнителю.

Из пункта *дата* данного контракта следует, что Исполнитель обязан еженедельно предоставлять заказчику сведения о статусе отработки выданных инвалидам направлений на получение ТСР (принятие направлений в работу, начало изготовления ТСР, выдача ТСР и т.д.).

Согласно п. 14.1 указанного контракта, последний вступает в силу с даты заключения и действует до *дата*, а в части исполнения Сторонами финансовых обязательств – до полного их исполнения (т.1, л.д.41-58).

*дата* в рамках действующего государственного контракта и получения Реестра Получателей на изготовление ортопедической обуви, сотрудник филиала «Тюменский» АО «Московское ПрОП» осуществил звонок ФИО2, сообщив о необходимости явки к Исполнителю для снятия мерок, изготовления и выдачи сложной ортопедической обуви 2 пары, на что ФИО2 сообщил о выборе места изготовления и получения обуви в городе Тюмени. В ходе повторного звонка *дата*, ФИО2 сообщил, что ортез, совместно с которым должна использоваться обувь им еще не получена, в связи с чем, изготовить ортопедическую обувь не представляется возможным, при этом ФИО2 было доведено о необходимости явки к Исполнителю до *дата*, до окончания срока выполнения работ по контракту, но до указанной даты ФИО2 к исполнителю не обратился (т.1, л.д.69,70; т.2, л.д.19).

Как следует из абзаца 7 п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно п. «г» п. 5.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если в том числе инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, не обратились в организацию, в которую выдано направление, в течение срока действия направления. При этом инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе подать заявление с документами, а также с заключением (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы), указанными в пункте 4 настоящих Правил, для получения нового направления.

Из вышеизложенного следует, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО последовательно выполняло возложенную на него обязанность, а именно приняло заявление от ФИО2 об обеспечении ТСР, зарегистрировало заявление инвалида, заключило государственный контракт с предприятием на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2024 году, выдало инвалиду направления на получение ТСР.

Как следует из содержания контракта *№ обезличен* от *дата*, АО «Московское ПрОП» выполняет работы по изготовлению и передаче ортопедической обуви инвалидам по Реестрам представленным ОСФР по ЯНАО в которых отражена верная и актуальная информация об инвалиде, при этом ОСФР по ЯНАО должно своевременно вручать направления на обеспечение ТСР инвалидам, которые в свою очередь могут отказаться от их получения без объяснения причин такого отказа.

ФИО2 до *дата* не обратился в АО «Московское ПрОП» для выполнения работ по изготовлению и передаче ортопедической обуви, в связи с чем обувь изготовлена не была, при этом ФИО2 был проинформирован сотрудником АО «Московское ПрОП» о необходимости явки до *дата*, о чем представлена запись телефонного разговора, с ходом разговора которого после прослушивания в судебном заседании согласился ФИО2

Таким образом, АО «Московское ПрПО» были предприняты предусмотренные контрактом меры необходимые для обеспечения ФИО2 ТСР и права инвалида нарушены не были, тем самым между АО «Московское ПрПО» и ФИО2 спор отсутствует, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие», следует отказать.

Указанная в направлениях на получение ТСР *№ обезличен* от *дата* и ТСР *№ обезличен* от *дата* действительность направлений до *дата*, четко и недвусмысленно имеет сноску, под которой на этом же листе направления указано, что действительность направления указывается в пределах срока действия государственного контракта (договора), заключенного исполнительным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с Организацией, то есть указывается формально дата действия самого контракта. Указанная дата указывается по разработанному Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации шаблону в автоматическом режиме.

В связи с чем, ссылка истца о понимании явки в Организацию для изготовления ТСР вплоть до *дата* судом отклоняется, в том числе с учетом записи телефонного разговора межу ФИО2 и Организацией.

ФИО2 зная, о чем указал в судебном заседании о том, что изначально ему необходимо изготовить ортез, а затем только ортопедическую обувь, только *дата* обратился в ОСФР по ЯНАО для получения при помощи электронного сертификата 8-09-49 тутора на голеностопный сустав и получив *дата* сертификат, воспользовался им только *дата*

При этом, ФИО2 не обращался к представителям ОСФР по ЯНАО о возникновении каких-либо проблем в изготовлении тутора, затягивании сроков его изготовления организацией. В свою очередь, ОСФР по ЯНАО в рамках своих полномочий определенных законодательством России и контрактом *№ обезличен* от *дата*, должно контролировать Исполнителя контракта о статусе отработки выданных инвалидам направлений на получение ТСР, а именно принятие направлений в работу, начало изготовления ТСР, выдача ТСР и т.д., а Исполнитель контракта обязан об этом еженедельно сообщать ОСФР по ЯНАО, как заказчику, при этом ФИО2 к исполнителю контракта с направлением так и не обратился, тем самым не предоставив возможность осуществлять ОСФР по ЯНАО полномочия по контролю за исполнением изготовления ортопедической обуви.

ФИО2 самостоятельно выбрал линию своего поведения и лично, без обращения в уполномоченным орган разрешал вопросы изготовления ТСР, хотя при должной внимательности и заботливости имел возможность обратиться в ОСФР по ЯНАО за оказанием содействия в изготовлении ТСР.

Таким образом, права ФИО2 на получение технических средств реабилитации не нарушены, в связи с чем оснований признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО незаконными, не имеется.

В связи с тем, что компенсация морального вреда является производным требованием от основного, а действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, как указано выше не являются незаконными, то в данной части исковых требований также следует отказать.

Также суд принимает во внимание, что в 2025 г. между ОСФР по ЯНАО и АО «Московское ПрОП» заключен аналогичный контракт от *дата* *№ обезличен* на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для социального обеспечения граждан. *дата* после получения Реестра получателей по контракту, АО «Московское ПрОП» при помощи телефонной связи проинформировало ФИО2 о том, что он включен в реестр на получение двух пар ортопедической обуви и необходимости снятия мерок, при этом ФИО2 сообщил, что «скорее всего, в мае месяце это получится» и предложил уточнить дату приема после *дата* (т.1, л.д.230,231).

При этом, исходя из вышеприведенных нормативных положений, получение бесплатно предусмотренных индивидуальной программой реабилитации технических средств реабилитации является безусловным правом инвалида.

Поскольку ФИО2 не был обеспечен техническими средствами реабилитации в установленный срок, независимо от причин не обеспечения, право на получение данной меры социальной поддержки должно быть сохранено и реализовано в наступившем 2025 году.

Таким образом, на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО необходимо возложить обязанность обеспечить ФИО2 ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (1 пара), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (1 пара), тем самым исковые требования прокурора следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Надымского городского прокурора действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными с возложением обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО (ИНН <***>; ОГРН <***>) обеспечить ФИО2, родившегося *дата* в <адрес> (паспорт гражданина РФ 7413 *№ обезличен*): ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (1 пара), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (1 пара).

В остальной части исковые требования Надымского городского прокурора действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 22.05.2025 г.

Председательствующий: (подпись) В.С. Жижин

Копия верна:

Судья Надымского городского суда ЯНАО В.С. Жижин

Секретарь судебного заседания А.А. Гришан

Решение не вступило в законную силу: 22.05.2025 г.

Подлинник хранится в деле № 2-278/2025 в Надымском городском суде, т.№__. УИН 89RS0003-01-2025-000095-96