РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) к ФИО3 (ранее – ФИО1) ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об инвалидности,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>),

установил:

ОСФР по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 (в настоящее время – ФИО3) ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, просит признать недействительной с момента выдачи справку МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», об установлении ФИО1 инвалидности второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив при этом, в числе прочих документов, справку МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно.

На основании указанных документов ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

В производстве Гуковского городского суда Ростовской находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» Минтруда России, на который получен ответ №.ГБ61/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подтвердить законность и обоснованность выдачи справки об установлении инвалидности ответчику не представляется возможным.

В отзыве на исковое заявление ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России просило в иске отказать, применить срок исковой давности, указало, что сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2016 году ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» не располагает, документальные сведения о прохождении ДД.ММ.ГГГГ ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», а также информация о проведении ответчику медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик ФИО4 указала, что иск не признает, она проходила медико-социальную экспертизу в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в <адрес> по направлению Гуковской центральной больницы. Никаких медицинских документов, подтверждающих наличие у нее заболеваний, на основании которых она была признана инвалидом, у нее не имеется, так как все осталось в медицинской карте в Гуковской больнице. Она намерена заново собрать медицинские документы и пройти медико-социальную экспертизу для повторного признания ее инвалидом.

В судебное заседание представитель истца ОСФР по <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ОСФР по <адрес>, представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», ответчик ФИО4 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам признания лица инвалидом, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2).

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (пункт 9).

Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

не позднее 6 лет после первичного установления категории "ребенок-инвалид" в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий (пункт 13).

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15).

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для назначения ЕДВ и пенсии ФИО1 представила в пенсионный орган справку МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Вместе с тем, по сообщению ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.ГБ61 и от ДД.ММ.ГГГГ №.ГБ61/2023 в Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России данные по проведению МСЭ ФИО1 отсутствуют (л.д. 9-10, 42)

Аналогичные сведения изложены в отзыве ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России на исковое заявление (л.д. 39-41).

По сообщению территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № информация об оказании медицинской помощи на территории <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в электронном реестре оплаченных счетов, полученных фондом от медицинских организаций, отсутствует (л.д. 55).

Согласно письму ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» <адрес> на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась (л.д. 38).

Каких-либо документов, подтверждающих наличие оснований для признания инвали<адрес> группы и соблюдение порядка принятия решения об установлении инвалидности ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении порядка принятия решения о признании ФИО1 инвалидом, суд полагает необходимым исковые требования ОСФР по <адрес> к ФИО4, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России об истечении срока исковой давности являются необоснованными.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцу о наличии оснований для признания справки об инвалидности, выданной ФИО1, недействительной, стало известно лишь из письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.ГБ61.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО3 (ранее – ФИО1) ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об инвалидности удовлетворить.

Признать недействительной с момента выдачи справку МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», об установлении ФИО1 инвалидности второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 29.08.2023.

Судья А.В. Щербин