Дело № 2-492/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 5 сентября 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром добыча Ямбург» о признании приказа об отстранении незаконным и его отмене, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ООО «Газпром добыча Ямбург» о признании приказа об отстранении незаконным и его отмене, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ООО «Газпром добыча Ямбург» на должность Аппарата управления филиала «Газопромысловое управление». С ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность администрации ООО «Газпром добыча Ямбург». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ [суммы изъяты] о необходимости проведения профилактических прививок (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (covid-19). ДД.ММ.ГГГГ. истцу вручено уведомление о необходимости проведения профилактических прививок (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (covid-19). В тот же день истец работодателю направила письменный ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с не прохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции и не предоставлением медицинского заключения (справки) о наличии противопоказаний, в соответствии со ст. 76 ТК РФ на основании акта об отстранении от работы; уведомления о необходимости проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (covid-19); приказа [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был оформлен акт и вынесен приказ [суммы изъяты]-д об отстранении истца от работы с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Считает отстранение незаконным поскольку приказ об отстранении от работы истца работодатель выносить не может пока достоверно не установлен факт носительства возбудителей заболевания и факт того что истец является источником распространения этого заболевания. Кроме того, полагает что постановление главного санитарного врача субъекта РФ (от ДД.ММ.ГГГГ) не является иным нормативным правовым актом РФ вследствие чего его невозможно рассматривать как одно из оснований предусмотренного ст. 76 ТК РФ для отстранения от работы граждан. Просит суд признать незаконным приказ ООО «Газпром добыча Ямбург» [суммы изъяты]-д от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы». Взыскать с ООО «Газпром добыча Ямбург» в свою пользу средний заработок за все время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не менее произведенного истцом расчета в сумме 229 476 рублей 49 копеек. Взыскать с ООО «Газпром добыча Ямбург» в свою пользу в счет компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Газпром добыча Ямбург» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ООО «Газпром добыча Ямбург». Работает в должности ведущего экономиста планово-экономического отдела администрации ООО «Газпром добыча Ямбург».

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, помимо случаев, перечисленных в части 1 указанной статьи, а также в случаях предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральным законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] –ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены случаи отстранения работника от работы.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона №157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предписывает юридическим лицам в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить в организации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В приказе приведены категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации с разделением их на приоритеты трех уровней, в том числе, взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям.

Согласно пункту 8 «Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономном округу от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (Сovid-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против Covid-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом».

Указанным постановлением главный государственный санитарный врач по Ямало-Ненецкому автономному округу с учетом статистических данных свидетельствующих о высокой заболеваемости среди сотрудников образовательных организаций, медицинских организаций, работников организаций транспортных услуг, государственных и муниципальных служащих, работников организаций оказывающих бытовые услуги, услуги почтовой связи, различных офисов и банков, а так же среди работников предприятий ТЭК, постановил обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции граждан, в возрасте от 18 лет и старше осуществляющих трудовую деятельность в указанных сферах.

Во исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] в ООО «Газпром добыча Ямбург» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О необходимости проведения профилактических прививок (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

В соответствии с п. 1.2 и 2 указанного приказа работникам не прошедшим вакцинацию против коронавирусной инфекции поручено, в том числе представить непосредственному руководителю информацию о прохождении вакцинации первым компонентом или однокомпонентной вакциной, и в последствии вторым компонентом вакцины или об отказе от этой процедуры. Работника имеющим противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции представить непосредственному руководителю медицинское заключение (справку), подтвержденное иммунологической комиссией филиала «медико-санитарная часть» Общества. Руководителям структурных подразделений приказано: отстранять от работы работников, отказавшихся от прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции, на период эпидемиологического неблагополучия. С ДД.ММ.ГГГГ осуществлять допуск на работу работников, указанных в пунктах 1,2 данного приказа при соблюдении следующих условий: при наличии сертификата профилактической прививки против коронавирусной инфекции с информацией о законченной вакцинации; при наличии сертификата профилактической прививки против коронавирусной инфекции с информацией о введении первого компонента вакцины; при наличии справки иммунологической комиссии филиала «Медико-Санитарная часть» общества подтверждающая наличие противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции.

С указанным приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году истцу вручено уведомление о необходимости проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить профилактическую прививку первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины от КВИ, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить непосредственному руководителю информацию о прохождении вакцинации в форме сертификата или об отказе от этой процедуры.

Истец в адрес ответчика направил уведомление об отказе от прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отстранении ФИО1 от работы в связи с не прохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции и не предоставлением медицинского заключения о наличии противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранена от работы в связи с не прохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции и не предоставлением медицинского заключения о наличии противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-О правовые последствия отсутствия профилактической прививки в виде отстранения граждан от работы выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранении здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и следовательно отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ст. 55 ч.3 Конституции РФ) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Из письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показателям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что если в отношении отдельных граждан или категорий граждан вынесено постановление главного санитарного врача субъекта Российской Федерации о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям, то такая вакцинация для них становиться обязательной.

Таким образом, довод истца о том что постановление Главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономном округу от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (Сovid-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против Covid-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом» не является нормативным правовым актом Российской Федерации отклоняется судом, как основанный на ошибочном толковании правовых норм.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или не допущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.2 ст.76 Трудового кодекса РФ).

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, по мнению суда необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи, с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав. Это соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и является разумным средством защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Принимая во внимание доводы истца, суд считает, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ закрепляет безусловное право граждан на отказ от профилактических прививок. Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина на такое медицинское вмешательство. Тем, самым работники сами принимают решение о своей вакцинации и имеет право от нее отказаться. Однако Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в определенных условиях, которые могут быть предусмотрены, в том числе другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации [суммы изъяты]н от ДД.ММ.ГГГГ, к приоритету 2-го уровня относятся: работники организаций транспорта и энергетики.

Согласно Уставу, ООО Газпром добыча Ямбург» осуществляет деятельность, в том числе в сфере транспорта, а также в сфере энергетики.

Согласно п. 8 Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Изменение постановлением от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] уровней приоритета обусловлено высокими темпами распространения КВИ среди отдельных категорий работников и предприятий, что отражено в преамбуле постановления, согласно которому в структуре заболевших COVID-19 в округе по социальному статусу наиболее высокий удельный вес составляют рабочие (34%), в том числе вахтовые рабочие 15,4%. На предприятиях ТЭК и строительного комплекса зарегистрировано 35 локальных очагов (COVID-19) с количеством заболевших 115 человек.

Согласно п. 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу седьмому пункта 4.2 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Соответственно, главный государственный врач ЯНАО постановлением от 08.10.2021г. [суммы изъяты] определил среди приоритетных уровней работников, подлежащих обязательной вакцинации, работников предприятий топливно-энергетического комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (согласно приоритету 2 уровня календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]н) - работники организаций энергетики).

Такое изменение уровней приоритета реализовано в п. 6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], согласно которому генеральным директорам предприятий топливно-энергетического комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа постановлено:

6.2. Принять меры по отстранению от работы лиц, не имеющих законченного курса вакцинации против (CQV1D-19).

Следовательно, Главный государственный санитарный врач по ЯНАО в указанном пункте постановления реализовал полномочия по введению обязательной вакцинации для всех работников предприятий ТЭК (энергетики и транспорта, изменив уровни приоритета.), а также, в силу буквального толкования пункта 6.2 постановления, обязал отстранять от работы лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, реализовав полномочия, предусмотренные абз. 4 п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

После принятия соответствующего постановления, оно становиться обязательным для указанных в нем лиц (что подтверждено также вторым апелляционным судом общей юрисдикции по делу о признании незаконном постановления [суммы изъяты], имеется в материалах).

Таким образом, полномочия и правовые основания для введения обязательной вакцинации для работников предприятий ТЭК имелись, законность всех пунктов постановления подтверждена судами. Также судами подтверждена обязательность постановления для указанных в нем категорий работников, в том числе работников предприятий ТЭК.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 6 постановления [суммы изъяты] санитарный врач обязал директоров предприятий топливно-энергетического комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа:

6.2. Отстранять от работы лиц, не имеющих законченного курса вакцинации против (COV1D-19).

Данное постановление в полной мере признано судами законным.

Обязанность Общества по исполнению данного постановления возникала в момент его получения от Управления Роспотребнадзора по ЯНАО - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом РПН от ДД.ММ.ГГГГ имеется в материалах.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридически лица (Ответчик) обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Следовательно, с данного момента получения постановления работодатель был обязан исполнять пункты 6.1, 6.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Перевести на дистанционный режим ФИО1 не представлялось возможным, ввиду издания ПАО «Газпром» ДД.ММ.ГГГГ приказа [суммы изъяты] «Об организации работы в Группе Газпром с 19.04.2021», согласно и. 1.1 которого заместителям Председателя Правления, руководителям структурных подразделений администрации и филиалов ПАО «Газпром», организаций и предприятий Группы Газпром на всех уровнях владения: приказано перевести с ДД.ММ.ГГГГ работников на работу на стационарных рабочих местах.

На основании данного приказа в дополнительное соглашение [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с ФИО1 внесены изменения в части окончания дистанционного режима работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.5.3 Устава Общества Единственный участник (ПАО «Газпром (п. 4.2. Устава) вправе: давать обязательные для Общества указания по вопросам деятельности Общества и осуществлять проверки его деятельности. На основании указанного приказа в Обществе издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

С момент издания ПАО «Газпром» указанного приказа, у работодателя отсутствовали основания для перевода на дистанционный режим Истца.

Указание ФИО1 на то обстоятельство, что её работа не входит в перечень работ, выполнение которых связано с риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], откланяется судом по следующим основаниям.

Риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также в период режима повышенной готовности.

Доказательств тому, что ФИО1 не имела фактической возможности своевременно пройти вакцинацию либо имеет противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушении при издании оспариваемого приказа ответчиком не допущено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром добыча Ямбург» о признании приказа об отстранении незаконным и его отмене, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья С.А.Ломов