Решение по делу № 2-371/2023 от 11.04.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения.

№ 2а-371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г.Уфа РБ

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Латыпова А.Р.,

при секретаре Юмадиловой С.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Набиуллина И.Р.,

представителя административного ответчика администрации городского округа город Уфа РБ, администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1,

представителя Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом утонения к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ об организации обустройства остановки общественного транспорта. Указывая, что прокуратурой г.Уфы РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Октябрьского района г. Уфа. Прокуратурой города, с привлечением сотрудников Отдела ГИБДД УМВД России по г.Уфе проведено обследование автодорог, в том числе маршрутов движения автобусов по муниципальным маршрутам в г.Уфе, по результатам которого установлено, что остановка общественного транспорта «Детская поликлиника №5», вблизи д.20 ул. Жукова (при движении от ул. академика Королева в сторону ул. Ю. Гагарина, №189 Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ГО г.Уфа, утвержденного приказом Управления транспорта и связи Администрации ГО г.Уфа от 04.08.2022 года № 38) не соответствует предъявляемым к ней требованиям, а именно отсутствует остановочный павильон, что не соответствует требованиям ГОСТ Р52766-2007. Элементы обустройства «Общие требования» что в свою очередь, угрожает безопасности дорожного движения.

Бездействие органа местного самоуправления свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского района ГО г.Уфы, администрацией городского округа г.Уфы возложенных федеральным законодательством обязательств в сфере безопасности дорожного движения.

Прокурор г. Уфы просит обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «Детская поликлиника №5».

Представитель административного истца прокуратуры г. Уфы ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 возражала удовлетворению исковых требований.

Представитель Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 отметил, что установка общественного транспорта есть в планах, просил установить срок 1 год, так как бюджет на 2023 год уже сформирован.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно пункту 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 заездные «карманы» должны иметь: участки отгонов по 20-30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м,

В силу пункта 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения, дорожных знаков, разметки, светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий; по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного знамения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов, лри осуществлении дорожной деятельности.

Согласно акту проверки от 24.10.2022 прокуратурой города Уфы, с привлечением сотрудников Отдела ГИБДД УМВД России по г.Уфе проведено обследование автодорог, в том числе маршрутов движения автобусов по муниципальным маршрутам в г.Уфе, по результатам которого установлено, что остановка общественного транспорта «Детская поликлиника №5», вблизи д.20 по ул. Жукова (при движении от ул. Академика Королева в сторону ул. Ю. Гагарина, №189 Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ГО г.Уфа, утвержденного приказом Управления транспорта и связи Администрации ГО г.Уфа от 04.08.2022 года № 38) не соответствует предъявляемым к ней требованиям, а именно отсутствует остановочный павильон, чем нарушен п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения Администрация района является территориальным органом Администрации ГО г. Уфа, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации ГО г.Уфа, на территории района города.

Учредителем Администрации района является муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города.

В силу п. 4.6 Положения деятельность Администрации района финансируется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения возложена на Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Бездействие органа местного самоуправления свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского района г.Уфы, администрацией городского округа г.Уфы возложенных федеральным законодательством обязательств в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора г. Уфы о возложении обязанности организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «Детская поликлиника №5», обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей, имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании указанной нормы суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда 1 год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Уфы к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «Детская поликлиника №5», расположенную вблизи д.20 по ул. Жукова при движении от ул. Академика Королева в сторону ул. Ю. Гагарина г.Уфы в соответствие п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.04.2023.

Судья подпись А.Р. Латыпов