ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 23 ноября 2022 г. по гражданскому делу № 2-3005/2022

(43RS0002-01-2022-005113-68)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

представителя истца Горьковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности от 18.10.2022 № 82-д ФИО1,

представителя ответчика ООО «Вятка-Промжелдортранс» по доверенности от 10.01.2022 ФИО2,

представителя третьих лиц ООО «Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», ООО «Движение» по доверенностям ФИО2,

представителя третьего лица филиала Кировский ПАО «Т Плюс» по доверенности от 22.08.2022 ФИО3,

при секретаре судебного заседания Шамра А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску Горьковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту к ООО «Вятка-Промжелдортранс» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность железнодорожного транспорта, грузовые перевозки (код по ОКВЭД 49.20), осуществляемая на двух промышленных площадках по адресу: <адрес>: первая промплощадка – депо, вторая промплощадка – участок грузоподъемной техники. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 29.11.2021 № 10-2469-2021-Д данные объекты являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье населения, в связи с чем ответчик является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны. С учетом уточнений, истец просит в отношении промплощадки № 2 по адресу: <адрес>: обязать ответчика в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект СЗЗ в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1; пп. 11.3.2, пп. 11.3.9 раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII, пп. 8.4.1 раздела 8 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007; обратиться в Горьковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для вышеуказанного объекта и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитных зон в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 28.09.2022, к участию в деле привлечены ООО «Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», ООО «Движение», филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс», Управление Роспотребнадзора по Кировской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнений. Дополнительно пояснил, что при подаче в суд искового заявления не было известно о наличии санитарно-защитной зоны, установленной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, где расположена промплощадка № 1. В настоящее время, учитывая наличия сведений в ЕГРН об установлении санитарной защитной зоны в отношении указанных земельных участков, требования Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 в отношении промплощадки № 1 исполнены.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласна с заявленными требованиями в части необходимости установления санитарно-защитной зоны в отношении промплощадки № 2, указанная работа ООО «Вятка-Промжелдортранс» начата, 21.09.2022 заключен договор с ООО «Экологический центр «Гражданпроект» на разработку проекта санитарно-защитной зоны. Учитывая, что срок действия Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 продлен до 2025 года, права населения не нарушены.

Представитель третьих лиц ООО «Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», ООО «Движение» ФИО2 поддержала позицию ответчика.

Представитель третьего лица филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» ФИО3 оставила решение вопроса на усмотрение суда. Пояснила, что ПАО «Т Плюс» установлена в соответствии с требованиями законодательства РФ санитарно-защитная зона для объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в состав которого вошли земельные участки с кадастровыми номерами №, с учетом вида деятельности, осуществляемого ООО «Вятка-Промжелдортранс». Сведения о санитарно-защитной зоне внесены в ЕГРН.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Кировской области представителя в судебное заседание не направило, извещено, просит дело рассмотреть без участия представителя, полагая, что ответчик обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 42 Конституции РФ гарантированы права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ООО «Вятка-Промжелдортранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2005, юридический адрес: <адрес>.

Основным видом экономической деятельности ответчика согласно сведениям из ЕГРЮЛ является деятельность железнодорожного транспорта, грузовые перевозки (код по ОКВЭД 49.20).

Из содержания экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 29.11.2021 № 10-2469-2021-Д на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ООО «Вятка-Промжелдортранс» осуществляет деятельность на двух промышленных площадках по адресу: <адрес>, первая промплощадка - депо, вторая промплощадка - участок грузоподъемной техники.

На промплошадке № 2 по адресу: <адрес> расположены: сварочный цех, гараж для дорожной техники.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

На основании экспертного заключения от 29.11.2021 № 10-2469-2021-Д на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Вятка-Промжелдортранс» получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.01.2022 № 52.89.07.000.Т.000001.01.22 о соответствии проекта ПДВ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007.

Согласно п. 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (производство по ремонту дорожных машин, автомобилей, кузовов, подвижного состава железнодорожного транспорта) промплощадка ООО «Вятка-Промжелдортранс» относится к IV классу опасности по санитарной классификации с размером санитарно-защитной зоны 100 метров.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Объекты, расположенные на промплошадке № 2, находятся в аренде у ответчика по договору аренды с ООО «Движение», что кем-либо не оспаривается.

От источников выбросов промплощадки № 2 выбрасывается в атмосферный воздух 11 загрязняющих веществ, в том числе: 2 класса - 2 (марганец и его соединения, гидрофторид), 3 класса - 5 (железа триоксид, азотадиоксид, азот, углерод, сера диоксид), 4 класса - 2 (углерода оксид, бензин).

Учитывая изложенное, ООО «Вятка-Промжелдортранс» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязано провести мероприятия, направленные на установление СЗЗ.

Согласно пояснениям ответчика и представленным документам, 21.09.2022 ООО «Вятка-Промжелдортранс» заключен договор на разработку проекта СЗЗ для промплощадки № 2 с ООО «Экологический центр «Гражданпроект».

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Доводы представителя ответчика о том, что требуемые мероприятия будут проведены до 2025 года, суд отклоняет, поскольку в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» указано, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести соответствующие исследования (измерения) воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Роспотребнадзор заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 названных Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу Постановления № 222. Приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение двух лет с момента ее установления.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, ввиду того, что бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создает угрозу здоровью граждан, требования истца об обязании ответчика совершить действия, прямо возложенные на него законом, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горьковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту удовлетворить.

Обязать ООО «Вятка-Промжелдортранс» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, расположенных по адресу: <адрес>, промплощадка № 2 в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1; подп. 11.3.2, подп. 11.3.9 раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII, подп. 8.4.1 раздела 8 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007;

обратиться в Горьковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для вышеуказанного объекта и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222;

провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитных зон в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022.

Решение19.12.2022