Дело № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 28 марта 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 21 февраля 2023 года в 14 часов 30 минут, находясь по адресу: <...>, магазин «Рябинка», осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже товаров, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что с протоколом согласен, подал заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 22 февраля 2023 года, с которым ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил, указал, что с протоколом согласен, в ближайшее время обязуется связаться с региональным оператором, ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены (л.д.2);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО3 от 21 февраля 2023 года, из которого следует, что 21 февраля 2023 года им совместно с инспектором ПДН ФИО4 был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без заключения договора с региональным оператором по вывозу твердых бытовых отходов в магазине «Рябинка», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.5);

- фототаблицей (л.д.8-9);

- листом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 06 февраля 2018 года (л.д.10);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д.11);

- объяснением ФИО1 от 21 февраля 2023 года, из которого следует, что с 1997 года он является индивидуальным предпринимателем, занимается торговой деятельностью. Так в его собственности находится магазин «Рябинка», расположенный по адресу: <...>, где осуществляется розничная продажа, как продуктов питания, так и бытовой техники для дома. В настоящее время он не заключил договор с региональным оператором по обращению с твердыми отходами ООО «Спецсервис» г.Кыштым, в связи с тем, что не знал, куда именно обращаться по данному вопросу, какие-либо коммерческие предложения не поступали, ранее у него был заключен договор подобного характера с Уфалейским Горкомхозом. С ним проведена профилактическая беседа. Ему разъяснена суть ст.8.2 КоАП РФ. В ближайшее время обязуется связаться с региональным оператором и устранить недостатки (л.д.15);

- справкой на физическое лицо (л.д.21);

- сообщением Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» от 22 февраля 2023 года, согласно которому между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» и ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на торговое помещение, расположенное по адресу: <...>, магазин «Рябинка», по состоянию на 21 февраля 2023 года не заключен.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 21 февраля 2023 года в 14 часов 30 минут, находясь по адресу <...>, магазин «Рябинка», осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже товаров, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства дела, а также то, что каких-либо опасных последствий для окружающей природной среды в результате нарушений, допущенных ИП ФИО1, не возникло, нарушения фактически устранены, в данном случае суд полагает возможным применить к наказанию при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Д.Р. Ельцова