Дело № 2-2849/2022

24RS0013-01-2022-002228-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Петуховым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО7 средняя общеобразовательная школа, Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием администрации Емельяновского района» о возложении обязанности,

ФИО1 Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО7 средняя общеобразовательная школа (далее по тексту – ФИО5 СОШ) и МКУ «Управление образованием администрации <адрес>» с требованиями об обязании ФИО5 СОШ устранить нарушение п. 2.2.2., п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории школы в трёхмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, путем обеспечения въездов и входов на участок, проездов, дорожки к хозяйственным постройкам твердым покрытием без дефектов, а также путем обеспечения спортивной и игровой площадки твердым покрытием, а также об обязании МКУ «Управление образованием администрации <адрес>» обеспечить финансирование устранения ФИО5 СОШ вышеуказанных нарушений в трёхмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО5 СОШ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В установленные срока предписание не было исполнено, по ходатайству ФИО5 СОШ срок устранения нарушений был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени предписание не исполнено, в частности, не устранены нарушения ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.2 п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», по обеспечению въездов и входов на участок, проездов, дорожки к хозяйственным постройкам твердым покрытием без дефектов; обеспечения спортивной и игровой площадки твердым покрытием. В августе 2021 года выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени также не исполнено. Нарушения, допущенные ответчиком, свидетельствуют о невыполнении требований статей 11, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ и создают реальную угрозу и не позволяют создать оптимальные условия во время проведения уроков и на переменах, не обеспечивают соблюдение санитарно-противоэпидемического режима. Согласно выписки из ФИО4, учредителем и собственником имущества ФИО5 СОШ является МКУ «Управление образования администрации <адрес>». Полномочия и функции МКУ «Управление образования администрации <адрес>», закреплены в Положении о муниципальном казенном учреждении «Управление образованием администрации <адрес>», утвержденном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного Положения, в задачи Управления входит, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. В функции Управления входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО5 СОШ - ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что предписания Управления Роспотребнадзора не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на эти цели. Неоднократные обращения в адрес МКУ «Управление образованием администрации <адрес>» результатов не принесли.

Представитель ответчика - МКУ «Управление образования администрации <адрес>» - ФИО12 в судебном заседании против заявленных требований не возражала, поскольку заявленные истцом нарушения действительно имеют место. Вместе с тем, полагала неразумным срок исполнения требований истца, поскольку вопрос выделения денежных средств на исполнение решения суда будет разрешен только в декабре текущего года, при формировании районного бюджета.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 закона № 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 11 названного Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими ФИО2 обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной ФИО2, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ФИО2, предусмотренной пунктом 1.1 вышеуказанных Правил.

В силу ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В п. 4 ст. 123.22 ГК РФ указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, в ноябре 2018 год специалистами Управление Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка в отношении ФИО6 «ФИО7 СОШ», в ходе которой выявлен ряд нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно, статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», выразившихся в необеспечении спортивно-игровой площадки школы, въездов и входов на участок, проездов, дорожки к хозяйственным постройкам асфальтовым, бетонным или другим твердым покрытием; в наличии дефектов покрытия потолка в помещении туалета на втором этаже учреждения; в наличии дефектов поверхностей полов в кабинете технологии; в составлении расписания учебных занятий без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов для обучающихся 1-11 классов, без учета чередования различных по сложности предметов в течение дня и недели для обучающихся 1-4 и 10 классов; составлении расписания учебных занятий без наличия облегченных дней в четверг или в пятницу для обучающихся 6, 7, 9 классов.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ФИО5 СОШ было вынесено предписание №, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства директора ФИО5 СОШ, срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлён Управлением Роспотребнадзора по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО5 СОШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что выявленные в ходе проверки, проведенной в 2018 году нарушения ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2.2 п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части обеспечения въездов и входов на участок, проездов, дорожки к хозяйственным постройкам твердым покрытием без дефектов, а также в части обеспечения спортивной и игровой площадки твердым покрытием, не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынесено повторное предписание № в адрес ФИО5 СОШ.

Из доводов искового заявления следует, что до настоящего времени указанные нарушения санитарного законодательства не устранены.

Представители ответчиков, присутствовавшие в судебном заседании, данное обстоятельство не оспаривали, требования иска в данной части признали.

Исходя из представленных доказательств, суд находит, что нарушения, допущенные ответчиком, свидетельствуют о невыполнении требований статей 11, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создают реальную угрозу и не позволяют создать оптимальные и безопасные условия учащимся и педагогам во время проведения уроков и на переменах.

Несоблюдение требований п. п. 2.2.2., 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечивает комфортное пребывание детей во время нахождения на территории учреждения, что может привести ухудшению здоровья детей.

Указанные нарушения санитарных норм и правил влечет нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно, способствуют детскому травматизму, а также возникновению инфекционных, неинфекционных заболеваний у детей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

ФИО2 СОШ связана с воспитанием, обучением, развитием и оздоровлением детей, в связи с чем исполнение обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика, и понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об обязании ФИО5 СОШ устранить допущенные нарушения.

ФИО3 СОШ меры по направлению запросов в адрес МКУ «Управление образованием администрации <адрес>» о выделении денежных средств на выполнение необходимых работ, реальных результатов не принесли.

Согласно сведениям, содержащимся в ФИО4 СОШ, учредителем и собственником имущества учреждения является МКУ «Управление образования администрации <адрес>».

Полномочия и функции муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации <адрес>», закреплены в Положении о муниципальном казенном учреждении «Управление образованием администрации <адрес>», утвержденном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу названного Положения, в задачи Управления входит, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; в функции Управления входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая вышеизложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании МКУ «Управление образования администрации <адрес>» обеспечить финансирование устранения ФИО5 СОШ нарушений п. 2.2.2., п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории ФИО5 СОШ.

Доводы стороны ответчика - МКУ «Управление образования администрации <адрес>» об отсутствии финансирования со стороны администрации <адрес> на цели устранения нарушений санитарного законодательства в ФИО5 СОШ, основанием к отказу в иске не являются.

С учетом того, что нарушения санитарного законодательства в ФИО5 СОШ были выявлены в 2018 году, то есть, более 4 лет назад, суд полагает, что у ответчиков имелась реальная возможность устранения нарушений в течение столь длительного срока, в связи с чем заявленный истцом срок для устранения нарушений – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО7 средняя общеобразовательная школа, Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием администрации <адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО7 средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) устранить нарушения пунктов 2.2.2, 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории ФИО5 СОШ, в виде обеспечения въездов и входов на участок, проездов, дорожки к хозяйственным постройкам, твердым покрытием без дефектов, обеспечения спортивной и игровой площадки твердым покрытием, в срок три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации <адрес>» (ИНН <***>) осуществить финансирование работ по устранению нарушений пунктов 2.2.2, 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в виде обеспечения на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО7 средняя общеобразовательная школа въездов и входов на участок, проездов, дорожки к хозяйственным постройкам, твердым покрытием без дефектов; обеспечения спортивной и игровой площадки твердым покрытием, в срок три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.<адрес>