Дело № 2-1101/2025

УИД 18RS0009-01-2025-001010-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю., при секретаре Пьянковой А.А.,

с участием директора ООО «Прометей» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Прометей» о признании противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц действия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, централизованных систем водоснабжения, возложении обязанности обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора в <*****>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин, обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующую требованиям таблицы 3.12 СанПиН <дата>-21 по радиологическим показателям,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее – истец) обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Прометей» (далее – ответчик) о признании противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц действия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, централизованных систем водоснабжения, возложении обязанности обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора в <*****>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин, обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующую требованиям таблицы 3.12 СанПиН <дата>-21 по радиологическим показателя.

В обоснование своих требований указано, что ООО «Прометей» является организацией коммунального хозяйства, которая оказывает населению коммунальные услуги, в том числе по холодному водоснабжению жилых помещений по присоединенной сети, то есть является ресурсоснабжающей организацией. Согласно договора аренды 3-2017 от <дата>, ООО «Прометей» использует 16 подземных водных источников, 10 РЧВ, 6 водопроводов, т.е. в соответствии со ст.7.1 ВК РФ является лицом, использующим артезианские скважины на постоянной основе, и является лицом, ответственным за выполнение мероприятий, установленные СанПиН. ООО «Прометей» осуществляет использование источников питьевого водоснабжения скважины №№***, 2591, 2 вт, 5, 1138, 47995, 2144, 1213, 2499, 1439, 3169, 1859, 2970, 61249, 2380, 288-2006 без санитарно-эпидемиологического заключения. В нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ ООО «Прометей» осуществляет использование водных объектов - артезианские скважины в <***>, в целях питьевого водоснабжения населения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, не возможна комплексная оценка качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний. ООО «Прометей» осуществляет техническую эксплуатацию объектов водоснабжения самостоятельно, без привлечения сторонних организаций. В рамках социально - гигиенического мониторинга качества питьевой воды в 2024 году, в 2025 году исследованы пробы воды из скважины №*** в д. Кварса, из распределительной сети в д. Кварса. Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой подземного источника водоснабжения 1 класса, проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям, оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 190±24 Бк/л), при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л, что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания по показателям». Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям, оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 88,5±12,4 Бк/л, при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л), что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям». Указанная информация о превышении показателей по радону доведена до сведения МО «<*****>», ООО «Прометей», в ответ МО «<*****>» уведомила об отсутствии финансовых средств на устранение нарушений. Согласно экспертного заключения №*** от 20.02.20265 года по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой подземного источника водоснабжения 1 класса, проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям, оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 94,4± 13,5 Бк/л, при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л), что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям». Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям, оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 155±19,8 Бк/л, при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л), что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям». Указанная информация была доведена до МО «<*****>», ООО «Прометей». Содержание радона в исследованных пробах превышает гигиенический норматив, тогда как радон - это радиоактивный одноатомный тяжелый газ без цвета и запаха, радиотоксичен и канцероген, попадая в организм человека способствует процессам, приводящим к раку легких. В целях устранения нарушений санитарного законодательства, в адрес ООО «Прометей» выносились предостережения о недопустимости нарушений санитарных правил при организации питьевого водоснабжения, однако юридическим лицом не принимаются меры по устранению нарушений санитарного законодательства. Таким образом, несоблюдение ООО «Прометей» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, централизованных систем водоснабжения, влечет за собой нарушение прав граждан, которые проживают и посещают населенные пункты <***> на безопасную среду обитания.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО "<*****> Удмуртской Республики".

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, представитель третьего лица Администрации МО «<*****> Удмуртской Республики» в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, представитель истца представил суду заявление о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем дело в порядке ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Прометей» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что скважины, указанные в иске, находятся в собственности Администрации МО «<*****> УР», у ООО «Прометей» данные скважины находятся в аренде, денежные средства на производственный контроль не заложены, требования, заложенные в иске, неисполнимы в виду малого срока и отсутствия денежных средств, недостатки в виде нарушения показателей по радону были известны арендодателю, отвечать за превышение нормативов по ним ООО «Прометей» не должен.

Администрацией МО «<*****> УР» представлен отзыв на иск с указанием, что в соответствии с п.п. 5.3, 5.4 договора аренды №*** от <дата> арендатор несет ответственность за режим, количество и качество водоснабжения, водоотведения на границе балансового раздела имущества, находящегося в эксплуатации арендатора. При исполнении договора арендатор несет всю ответственность за техническое состояние и обслуживание переданного ему в пользование имущества, вплоть до установленных границ балансового раздела. В соответствии с п. 6.1 договора сумма арендной платы аккумулируется на счете арендатора и используется арендатором самостоятельно для выполнения ткущего сопутствующего ремонта, капитального ремонта, реконструкции и модернизации переданного по настоящему договору муниципального имущества в целях повышения его потребительских и эксплуатационных свойств. Также сумма арендной платы может быть использована на замену изношенного, непригодного к эксплуатации оборудования, подлежащего замене в соответствии с требованиями действующего законодательства, находящегося внутри переданных по договору объектов и предназначенного для эксплуатации объектов по назначению. Исполнение указанных в иске требований должно осуществляться арендатором ООО «Прометей».

Заслушав явившихся участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №*** «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Как установлено судом, ООО «ПРОМЕТЕЙ» является организацией коммунального хозяйства (постановление Администрации МО «Кварсинское» <*****> УР» №*** от <дата>), которая оказывает населению коммунальные услуги, в том числе по холодному водоснабжению жилых помещений по присоединенной сети, то есть является ресурсоснабжающей организацией.

ООО «ПРОМЕТЕЙ» согласно договора аренды 3-2017 от <дата>, дополнительного соглашения от <дата>, использует 16 подземных водных источников, 10 РЧВ, 6 водопроводов, т.е. в соответствии со ст.7.1 ВК РФ является лицом, использующим артезианские скважины на постоянной основе, и является лицом, ответственным за выполнение мероприятий, установленные СанПиН.

ООО «ПРОМЕТЕЙ» осуществляет использование источников питьевого водоснабжения скважины №№***, 2591, 2 вт, 5, 1138, 47995, 2144, 1213, 2499, 1439, 3169, 1859, 2970, 61249, 2380, 288-2006 без санитарно-эпидемиологического заключения.

Статьей 2 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно положению ст. 7.1 Водного кодекса РФ от <дата> № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24-27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Статьей 18.4.3 ФЗ № 52-ФЗ установлено, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу ст. 23. Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ (ред. от <дата>) "О водоснабжении и водоотведении". Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п. 75 СанПиН <дата>-21 Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Разделом III Таблицы 3.12 СанПиН <дата>-21, установлены показатели радиационной безопасности питьевой воды.

В нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ ООО «ПРОМЕТЕЙ» осуществляет использование водных объектов - артезианские скважины в с<***>, в целях питьевого водоснабжения населения в населенных пунктах <*****> Удмуртской Республики (<*****>, д. Ольхово, д. Максимово, д. Нива, д. Фотены, д. Кварса, д. Двигатель) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, не возможна комплексная оценка качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

ООО «ПРОМЕТЕЙ» осуществляет техническую эксплуатацию объектов водоснабжения самостоятельно, без привлечения сторонних организаций.

В рамках социально - гигиенического мониторинга качества питьевой воды в 2024 году, в 2025 году исследованы пробы воды из скважины №*** в д. Кварса, из распределительной сети в д. Кварса.

Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, 08.08.2024г. с 10 час. 35 мин. до 10 час 47 мин, по адресу: скважина №*** ООО «ПРОМЕТЕЙ», пробоотборник, Удмуртская Республика, <*****>, д. Кварса, проведен отбор пробы воды питьевой подземного источника водоснабжения 1 класса. Проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 190±24 Бк/л), при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л, что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям».

Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, <дата> с 10 час. 15 мин. до 11 час 27 мин, по адресу: водоразборная колонка ООО «ПРОМЕТЕИ», Удмуртская Республика, <*****>, д. Кварса, <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой централизованного водоснабжения. Проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 88,5±12,4 Бк/л, при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л), что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям».

Информация о превышении показателей по радону доведена до сведения МО «<*****>», ООО «ПРОМЕТЕЙ» исх. №*** от <дата>.

Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, <дата> с 11 час. 55 мин. до 12 час 05 мин, по адресу: скважина №*** ООО «ПРОМЕТЕЙ», пробоотборник, Удмуртская Республика, <*****>, д. Кварса, <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой подземного источника водоснабжения 1 класса. Проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 94,4± 13,5 Бк/л, при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л), что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям».

Согласно экспертного заключения №*** от <дата> по протоколу исследования №*** от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <*****>, <дата> с 12 час. 150 мин. до 12 час 20 мин, по адресу: водоразборная колонка ООО «ПРОМЕТЕЙ», Удмуртская Республика, <*****>, д. Кварса, <*****>, проведен отбор пробы воды питьевой централизованного водоснабжения. Проба исследована по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Оценка исследуемого образца проведена в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральным законом от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Выявлено превышение гигиенического норматива по показателю: удельная активность радона-222 составила 155±19,8 Бк/л, при гигиеническом нормативе «не более 60» Бк/л), что не соответствует требованиям табл. 3.12 раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям».

Информация о превышении показателей по радону доведена до сведения МО «<*****>», ООО «ПРОМЕТЕЙ» исх. №*** от <дата>. Содержание радона в исследованных пробах превышает гигиенический норматив, тогда как радон - это радиоактивный одноатомный тяжелый газ без цвета и запаха, радиотоксичен и канцероген, попадая в организм человека способствует процессам, приводящим к раку легких.

В целях устранения нарушений санитарного законодательства, в адрес ООО «ПРОМЕТЕИ» выносились предостережения о недопустимости нарушений санитарных правил при организации питьевого водоснабжения: №*** от <дата> (о необходимости проведения производственного контроля), №*** от <дата> (о принятии мер по не соответствующим пробам воды), №*** от <дата> (о принятии мер по не соответствующим пробам воды), однако юридическим лицом не принимаются меры по устранению нарушений санитарного законодательства, в адрес ТО отдела поступила информация от Администрации МО <*****> УР об отсутствии финансовых средств на устранение нарушений.

При анализе отчета о проведении производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения (вх №*** от <дата>), установлено, что производственный контроль за качеством питьевого водоснабжения в источниках водоснабжения, в резервуарах чистой воды РЧВ), в распределительной сети осуществляется с нарушением периодичности лабораторного контроля, установленного программой ПК, так в 2024 году вода по микробиологическим показателям в скважинах №№***, 2144,1213, 3169 исследовалась однократно, в скважинах №№***, 1859, 2380, 288-2006 исследовалась 2 раза в год, в скважинах №№***, 2499, 1439, 61249 исследовалась 3 раза в год, в скважинах №№***вт, 1138 вода вообще не исследовалась (по программе должно быть 4 раза в год- ежеквартально), по санитарно - химическим и радиологическим показателям вода не исследовалась вообще (по программе производственного контроля - 1 раз в год), в РЧВ - вода в течении 2024 года не исследовалась по микробиологическим, санитарно - химическим и радиологическим показателям (согласно программе производственного контроля вода должна исследоваться по микробиологическим показателям 2 раза в месяц, по санитарно - химическим показателям - и радиологическим показателям - 1 раз в год, в разводящей сети установлено 14 контрольных точек, только в 1 точке за 2024 года вода исследовалась по микробиологическим показателям 2 раза за год, в 7 точках за 2024 год исследовалась вода однократно, в 6 точках вода по микробиологическим показателям не исследовалась (согласно программе производственного контроля должна исследоваться 2 раза в месяц в контрольной точке), по санитарно - химическим показателям - и радиологическим показателям вообще не исследовалась (согласно ППК - 1 раз в год), что не соответствует п. 5. Постановления Правительства РФ от <дата> N 10 (ред. от <дата>) "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

Непринятия мер по устранению нарушений санитарных норм и правил может вызвать распространение инфекционных заболеваний, заражение такими заболеваниями людей, неинфекционных заболеваний, массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 1 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от <дата>, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 3 статьи 18 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пунктом 1 статьи 19 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктами 1, 3 статьи 29 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

Из пункта 1 статьи 32 ФЗ № 52-ФЗ следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 77 СанПиН <дата>-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** и приложениями №*** - №*** к Санитарным правилам.

Согласно п.79. СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №*** к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения №*** к СанПиН <дата>-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, централизованных систем водоснабжения, в данном случае влечет за собой нарушение прав граждан, которые проживают и посещают населенные пункты <***> на безопасную среду обитания.

Доводы представителя ответчика ООО «Прометей» о несогласии с иском не свидетельствуют о неправомерности заявленных требований.

В соответствии с договором аренды №*** от <дата> п.п. 1.5, 1.6 ООО «Прометей» как арендатор несет все расходы по поддержанию имущества в надлежащем порядке, целевым назначением которого является предоставление коммунальных услуг населению и юридическим лицам в виде бесперебойной подачи теплоснабжения, холодного водоснабжения населения, организаций, предприятий и объектов социальной сферы и водоотведения.

В силу п.п. 2.3.3, <дата>, <дата> договора, арендатор обязан соблюдать при использовании имущества требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать их загрязнения, захламления, соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством; использовать арендованное имущество исключительно по целевому назначению, указанному в настоящем договоре, для обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, нести расходы, необходимые для поддержания арендованного имущества в технически исправном, комплектном состоянии, обеспечении качественной и своевременной поставки коммунальных ресурсов в соответствии с действующими нормативами; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, а также работы по реконструкции и модернизации имущества в пределах средств, предусмотренных за свет тарифов и надбавок к тарифам.

В соответствии с п.п. 5.3, 5.4 договора арендатор несет ответственность за режим, количество и качество водоснабжения, водоотведения на границе балансового раздела имущества, находящегося в эксплуатации арендатора. При исполнении договора арендатор несет всю ответственность за техническое состояние и обслуживание переданного ему в пользование имущества, вплоть до установленных границ балансового раздела. В соответствии с п. 6.1 договора сумма арендной платы аккумулируется на счете арендатора и используется арендатором самостоятельно для выполнения ткущего сопутствующего ремонта, капитального ремонта, реконструкции и модернизации переданного по настоящему договору муниципального имущества в целях повышения его потребительских и эксплуатационных свойств. Также сумма арендной платы может быть использована на замену изношенного, непригодного к эксплуатации оборудования, подлежащего замене в соответствии с требованиями действующего законодательства, находящегося внутри переданных по договору объектов и предназначенного для эксплуатации объектов по назначению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт б).

Частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно ст. 19 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ООО «Прометей» осуществляет на территории указанного муниципального района деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения, несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса и обязано обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации.

Арендные правоотношения, вопреки доводам представителя ответчика, не исключают обязанности арендатора по поддержанию арендованного имущества в состоянии, необходимом для его эксплуатации по назначению, то есть в данном случае, для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества (статьи 611, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 того же Закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч. 4 ст. 12).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу положений ст. 19 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из того, что ООО «Прометей» является организацией, эксплуатирующей систему холодного водоснабжения и обеспечивающей поставку холодного водоснабжения потребителям коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что на ООО «Прометей» лежит обязанность обеспечить проведения производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора в <*****> <дата>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин в №*** обеспечить качество питьевой воды из источника - скважины №*** и в разводящей сети д. <*****> Удмуртской Республики, подаваемой населению, соответствующую требованиям таблицы 3.12 СанПиН <дата>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по радиологическим показателям.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений ответчиком норм действующего законодательства, суд возлагает на ООО «Прометей» выполнение указанных выше обязанностей в срок до <дата>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ОГРН №***) в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Прометей» (ОГРН №***) о признании противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц действия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, централизованных систем водоснабжения, возложении обязанности обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора в <*****>, получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин, обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующую требованиям таблицы 3.12 СанПиН <дата>-21 по радиологическим показателям, - удовлетворить.

Признать противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц действия ООО «Прометей» по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, централизованных систем водоснабжения.

Возложить на ООО «Прометей» в срок до <дата> обязанность

- обеспечить проведения производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора в <*****> <дата>,

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин в с. <***>

- обеспечить качество питьевой воды из источника - скважины №*** и в разводящей сети д. <*****> Удмуртской Республики, подаваемой населению, соответствующую требованиям таблицы 3.12 СанПиН <дата>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по радиологическим показателям.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым участвующие по делу лица могут ознакомиться по истечении десяти дней со дня окончания разбирательства по делу.

Решение в мотивированном виде изготовлено 8 июля 2025 года.

Судья Н.Ю. Новожилова