66RS0003-01-2025-002388-97

Дело № 2-3509/2025

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23.06.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Полевского в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Полевского в интересах ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

В прокуратуру района обратилась ФИО1 с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ИПРА, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» ФИО1 рекомендуется экзопротез молочной железы 1 шт.

Поскольку обязательства ОСФР по СО не исполнены, истец, обратившись в суд, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в виде экзопротеза молочной железы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник прокурора Каменев Г.Д. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2 против иска возразил, указав, что истцу выдано направление, которое будет ею реализовано.

Представитель третьего лица Социального фонда России в судебное заседание не явился.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с 01.10.2023.

Согласно ИПРА № 1411.16.66/2023 от 18.09.2023 истца рекомендуется обеспечить экзопротезом молочной железы 1 шт.

Из представленных доказательств и пояснений ответчика следует, что 24.03.2023ФИО1 обеспеченаэкзопротезом молочной железы по государственному контракту 143/07 от 19.06.2023 с ООО «Центр инновационного протезирования и ортопедии «Эталон», с фактическим сроком обеспечения с 18.08.2023 по 17.08.2024.

В 2024 году действовали государственные контракты с ООО «Центр инновационного протезирования и ортопедии «Эталон Екатеринбург» на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы:

- № 628/07 от 29.01.2024 исполнен 18.09.2024

- № 037/07 от 25.03.2024 исполнен 27.11.2024.

На дату поступления заявления ФИО1 реестры получателей был сформирован в полном объеме.

Своим правом на обеспечение техническим средством реабилитации путем самостоятельного приобретения TCP, с последующей компенсацией расходов (до 01.01.2025), либо с использованием электронного сертификата в 2024г. ФИО1 не воспользовалась.

В объеме доведенных бюджетных ассигнований отделение проводят закупки протезов в соответствии с планом-графиком на 2025 год закупка № 0262100000124000375 от 17.12.2024, электронный аукцион не состоялся 25.01.2025 по причине отсутствия заявок.

18.02.2025 отделением повторно размещен ценовой запрос№ 0262100000125000050. Предложенные потенциальными поставщиками цены значительно превышают плановые за единицу товара.

По этой причине Отделением проведен дополнительный мониторинг рынка. Информация направлена в Центральный Аппарат Фонда для согласования увеличения цены за единицу изделия. 17.04.2025 размещение закупки Фондом согласовано.

Информация о проведении закупок, заключенных контрактах находится в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

На дату рассмотрения дела, судом не установлено обстоятельств обеспечения истца ТСР.

В связи с чем, суд полагает, что требования иска о возложении обязанности обеспечить ФИО1 средствами реабилитации экзопротезом молочной железы 1 шт. заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы ответчика относительно выдачи направления правового значения не имеют, поскольку доказательств ее выдачи на день вынесения решения суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 выдано направление, которое должно быть реализовано 27.06.2025, не свидетельствует о том, что на дату рассмотрения дела ответчиком исполнена обязанность по своевременному обеспечению инвалида соответствующим ТСР.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Полевского в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (<***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 1411.16.66/2023 от 18.09.2023, а именно: 8-09-01 экзопротезом молочной железы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самойлова