УИД 28RS0008-01-2023-000232-40
Дело №2-232/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г.Зея, Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Гришиной В.В.,
с участием третьих лица ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
Истец состоит на учёте на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поскольку размер предоставляемой субсидии зависит от числа членов семьи лица, которому предоставляется субсидия, истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней по указанному адресу проживают внучка ФИО1 и правнучка ФИО2 Они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге. Просит признать ФИО1 и ФИО2 членами её семьи.
В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом суду пояснила, что она является внучкой истца, ФИО2 её дочь. В связи с отсутствием работы в с. Октябрьский, она с 2013 года проживает в г. Благовещенске, снимает там квартиру и работает. В с. Октябрьский они приезжают к бабушке, садят там огород, помогают ей по хозяйству, косят сено.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 суду пояснила, что она с 8 класса обучается в г. Благовещенске, там закончила школу и поступила на обучение в БГПУ. В настоящее время проживает со своим молодым человеком в г. Благовещенске. К прабабушке в с. Октябрьский приезжает на каникулы.
В силу ст.167 ГПУ РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав третье лицо, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.2, 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.
Таким образом, в соответствии с требованиями закона размер жилищной субсидии зависит от количества членов семьи истца.
Согласно представленным ответчиком сведениям, ФИО3 состоит на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 года №125-ФЗ по категории «пенсионеры» с 19 января 2001 года.
Таким образом, истец имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов её семьи.
Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 (ред. от 16.12.2022), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».
Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.
В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Как следует из материалов дела истец, третьи лица ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>Б, <адрес>.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Обязанность доказывания каждой стороны в споре тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, установлена ст. 56 ГПК РФ.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что в связи с отсутствием работы в с. Октябрьский ФИО1 вынуждена была уехать со своей семьей в г. Благовещенск, чтобы устроиться там на работу. Но они материально помогают бабушке ФИО3 по хозяйству, когда приезжают в с. Октябрьский, покупают ей лекарство.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в нарушение ст.56 ГПК РФ не представила доказательств того, что её внучка ФИО1 и правнучка ФИО2 фактически проживают с ней в с. Октябрьский и ведут с ней общее хозяйство. Судом из пояснений третьих лиц установлено, что они фактически проживают в г. Благовещенск, в с. Октябрьский имеют лишь регистрацию, приезжают, помогают бабушке по хозяйству.
Сама по себе регистрация гражданина в соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может безусловно свидетельствовать о его фактическом проживании по месту регистрации, она носит уведомительный характер.
Таким образом, в связи с недоказанностью обстоятельств, обосновывающих исковые требования, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Куприянова
Решение принято в окончательной форме 13 марта 2023 года.
Судья