Дело №2-2680/2022 13 сентября 2022 года

29RS0014-01-2022-003910-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 21 марта 1990 года по 01 августа 1990 года, с 04 августа 1990 года по 27 февраля 1991 года, с 11 марта 1991 года по 22 января 1992 года, с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, назначении пенсии с 24 декабря 2018 года.

В обоснование требований истец указал, что обращался в пенсионный орган 24 декабря 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера, не были включены периоды работы в кооперативе «Северная звезда» в должности штукатура-маляра с 21 марта 1990 года по 01 августа 1990 года, в кооперативе «Альбатрос» в должности экспедитора с 04 августа 1990 года по 27 февраля 1991 года, в малом предприятии «Валдушки» в должности станочника с 11 марта 1991 года по 22 января 1992 года, в ГУЗ АО «АОКПБ » в должности санитара с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из стажа, истец обратился в суд с заявленным иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, его представитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на недостаточность стажа истца для назначения пенсии.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 , суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2018 года ФИО1, года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 09 января 2019 года (с изменением) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа – 25 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет.

При этом страховой стаж истца был определен с учетом Закона от 20 ноября 1990 года продолжительностью 13 лет 06 месяцев 06 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 08 лет 07 месяцев 09 дней.

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО1 следует, что при назначении пенсии в его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не были включены оспариваемые истцом периоды, за исключением периода с 11 марта 1991 года по 22 января 1992 года.

Поскольку период с 11 марта 1991 года по 22 января 1992 года уже включен пенсионным органом в страховой стаж истца в полуторном исчислении и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с 01 января 1996 года, а на территории всей Российской Федерации – с 01 января 1997 года.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04 сентября 2001 года.

Пунктом 7 Перечня № 958н определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 4 и 5 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 21 марта 1990 года истец был принят на работу в кооператив «Северная звезда» на должность штукатура-маляра, 01 августа 1990 года уволен из данной организации по собственному желанию.

В записи об увольнении истца действительно отсутствует указание на номер решения об увольнении, что само по себе не свидетельствует о недействительности данной записи, поскольку данное решение могло не иметь порядкового номера.

Запись об увольнении из данной организации заверена печатью, в которой наименование организации указано как Производственный кооператив «Северная звезда» (Архангельское городское управление).

Вместе с тем, отсутствие в рукописном тексте заголовка записи о приеме истца на работу указание на вид кооператива – производственный, не опровергает факт работы истца в данной организации.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 04 августа 1990 года он был принят на работу в кооператив «Альбатрос» на должность экспедитора, 27 февраля 1991 года уволен по собственному желанию.

Запись об увольнении из данной организации действительно внесена в нарушение правил, установленных действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162, поскольку имеются исправление в месяце и годе приема на работу и месяце издания приказа о приеме на работу.

Вместе с тем, учитывая характер исправлений (обведение жирным шрифтом цифр 0 и 8) и соответствие даты приема на работу и приказа о приеме на работу, а также факт увольнения истца из данной организации в феврале 1991 года, отсутствую основания сомневаться в подлинности внесенных сведений о дате приема на работу.

Указанные записи в трудовой книжке занесены последовательно, имеется ссылка на документ, являющийся основанием для внесения таких записей, записи заверены подписью делопроизводителя и печатью организации.

Данные сведения ответчиком в нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Документы по личному составу за спорные периоды на хранение в архивные учреждения не поступали.

Суд считает, что имеющиеся отступления от правил ведения трудовых книжек не должны влиять на право истца на включение спорных периодов в стаж истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие каких-либо доказательств не осуществления кооперативом «Альбатрос» и Производственным кооперативом «Северная звезда» финансово-хозяйственной деятельности и не выплаты заработной платы за периоды с 21 марта 1990 года по 01 августа 1990 года, с 04 августа 1990 года по 27 февраля 1991 года, что представителем ответчика не опровергнуто, обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления сведений персонифицированного учета в отношении работников – застрахованных лиц в спорный период лежала на пенсионном органе, а также исходя из того, что указанные периоды имели место до 01 января 2002 года, то есть вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившего возможность включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности при условии начисления за них и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в периоды с 21 марта 1990 года по 01 августа 1990 года, с 04 августа 1990 года по 27 февраля 1991 года в кооперативе «Альбатрос» и Производственном кооперативе «Северная звезда» нашел свое подтверждение, в связи с чем данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Из имеющихся в трудовой книжке печатей указанных организаций следует, что они располагались в г.Архангельске.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 21 марта 1990 года по 01 августа 1990 года, с 04 августа 1990 года по 27 февраля 1991 года подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Сам факт нарушения работодателем истца порядка внесения записей в трудовую книжку и хранения документов в отношении своих работников не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки истца, с 05 октября 2001 года по 15 сентября 2002 года истец работал в ГУЗ «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница ».

Записи о данном периоде работы внесены в трудовую книжку последовательно, без исправлений, содержат указания на основаниях для их внесения, заверены делопроизводителем и печатью организации.

Исключая данный период из стажа истца, пенсионный орган исходил отсутствия сведений о данном периоде работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца по состоянию на 27 декабря 2018 года в данной выписке отсутствовали сведения о работе истца в 2001 году в ГУЗ «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница ». Данным работодателем были переданы сведения о работе истца только с по с кодом МКС.

Вместе с тем, в настоящее время в выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения об его работе в ГУЗ «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница » в спорный период с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года с кодом МКС.

На основании изложенного, принимая во внимание, что указанный период имел место до 01 января 2002 года, то есть вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившего возможность включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности при условии начисления за них и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и непосредственно после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхование, учитывая наличие в настоящее время сведений о данном периоде работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с кодом МКС, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Действующим до 01 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

С учетом изложенного, поскольку истец до 01 января 2002 года в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имела право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении оспариваемых периодов работы, выполнявшейся в период действия названного закона, должен сохраниться и после 01 января 2002 года. Следовательно, вышеуказанные периоды, имевшие место до 01 января 2002 года, подлежат включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в полуторном исчислении.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения указанных в данном решении периодов и добровольно включенных пенсионным органом периодов в стаж истца страховой стаж истца составит менее требуемых 25 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, менее 10 лет, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с 24 декабря 2018 года не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 21 марта 1990 года по 01 августа 1990 года, с 04 августа 1990 года по 27 февраля 1991 года, с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части, назначении пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова