Дело № 5-1-46/2023

УИД-73RS0001-01-2023-004820-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ишеевка 06 октября 2023 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ********** года рождения, уроженки **********, **********, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной по адресу: **********, проживающей по адресу: **********,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2023г. в 11.00 час. в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 24.07.2023г. по 26.07.2023г. незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве фасовщика теста в пекарне по адресу: **********А гражданина Республики ********** С.А.А., ********** г.р., не имеющего патента, нарушив п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предоставленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения ФИО1 признает в полном объеме, нарушение в сфере миграционного законодательства допущено впервые. С.А.А. был зарегистрирован на территории РФ, допущен к работе, в период с 24.07.2023г. по 26.07.2023г. у С.А.А. патента не было, но им были поданы необходимые документы на выдачу патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ульяновской области, патент ему был выдан. Просил назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по указанной выше норме послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 14.08.2023г. в 11.00 час. в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 24.07.2023г. по 26.07.2023г. незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве фасовщика теста в пекарне по адресу: **********А гражданина Республики ********** С.А.А., ********** г.р., не имеющего патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-73 ********** от 14.08.2023г., составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу; рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 01.08.2023г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ********** от 11.08.2023г., актом проверки ********** от 14.08.2023г., фототаблицей к акту проверки, письменным объяснением ИП ФИО1 по факту допущенного нарушения от 14.08.2023г., постановлением ********** от 26.07.2023г. о привлечении С.А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, иными материалами дела.

Из постановления ********** от 26.07.2023г., вынесенного врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области –начальника ОИК ФИО2, следует, что 26.07.2023г. в 18.00 час. гражданин Республики Таджикистан С.А.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве фасовщика теста в пекарне по адресу: **********А с 24.07.2023г. по 26.07.2023г. незаконно, не имея патента.

Согласно сведениям УМВД России по Ульяновской области от 03.10.2023г. гражданин Республики Таджикистан С.А.А. 28.07.2023г. через уполномоченную организацию ФГУП «ПВС» МВД России по Ульяновской области обратился в УВМ УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности на территории **********. 03.08.2023г. С.А.А. оформлен патент серии 73 **********.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, допустившей иностранного гражданина в отсутствие у него патента к трудовой деятельности в качестве фасовщика теста в пекарне, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Предприниматель имел возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на допуск к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан без соответствующего разрешения на работу либо патента, однако не обеспечил выполнение установленных требований.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное и финансовое его положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельства учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, получение впоследующем С.А.А. патента.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа либо иного наказания на предупреждение.

Разрешая вопрос о размере административного штрафа, суд отмечает следующее.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи).

На основании ст. 29.9—29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001 №40102810645370000061 в ГРКЦ РУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 017308101 ОКТМО 73701000 р/с <***> л/счет <***>, КБК 188 116 01181019000 140 (штрафы за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ, ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18891739990005188140. Наименование платежа: Административные штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Трубачёва И.Г.