Дело № 2-2683/2025

73RS0002-01-2025-003551-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июля 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Исковые требования мотивированы тем, что ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению было принято решение №, которым в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости обращалась и ранее. ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №, которым мне в назначении досрочной пенсии по старости также было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным социально- экономическим статусом. Однако, было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением по достижении 54 лет при условии установления в судебном порядке тождественности населенных пунктов Урень-Карлинское и Урено-Карлинское. В указанном решении кроме вышеуказанных периодов во время проживания в зоне с льготным экономическим статусом был засчитан период учебы (р.<адрес>) и проживания с родителями в свободное от учебы время (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в документах ОСФР день рождения ошибочно указан как ДД.ММ.ГГГГ), то есть период с катастрофы на Чернобыльской АЭС по день 16-тилетия. Данный период был засчитан в связи с пунком 22 Положения о паспортной системе в СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что прописка детей, не достигших 16-летнего возраста и проживающих совместно с родителями, производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. Подтверждение периода проживания в льготной зоне с 26.04.1986 по ДД.ММ.ГГГГ дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, подтвержденный период работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом за исключением первоначальной величины составляет 3 года 0 месяцев 10 дней ( в решении ОСФР указан с арифметическими ошибками).

Считает, что вышеназванные решения ОСФР по <адрес> были приняты неправомерно.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на два года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.051991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом».

В судебном заседании истица на требованиях настаивала, указав, что первоначально обратилась в Отделение в 2023 году, но ей было отказано в том числе и по не достижении возраста 54 лет. В следующий раз обратилась в отделение только в 2025 году. Полагает, что у нее возникло право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, указав, что в случае устранения неточности в наименовании населенного пункта, с учетом даты обращения истца и возникновением права на пенсионное обеспечение, у истице не возникает право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года. Просили в иске отказать.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены <адрес>, р.<адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (до замужества - ФИО8, в первом браке - ФИО9) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> ТАТ АССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительное! проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и <адрес>ов <адрес>, в частности, населенный пункт в составе <адрес> - «Карсун», "Урень - Карлинское".

В указанном Перечне был поименован только населенный пункт - Урень — <адрес>, населенный пункт «Урено — Карлинское» в данном перечне отсутствовал.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Администрацией МО Урено - Карлинское сельское поселение, выданная на основании домовой книги №, ФИО1 (ФИО8) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала и была зарегистрирована в селе Урено - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ документально подтверждена регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.01,1991.

Согласно трудовой книжки АТ - IV № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала на Текстильном комбинате им. Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с 25.10.1988 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который располагался в рабочем поселке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Карсунской чулочно - носочной фабрике, расположенной в поселке Чулочно - Носочной фабрики <адрес>. Данные населенные пункты не включены в Перечень.

Из копии похозяйственной книги № <адрес> за 1986-1990 усматривается, что ФИО8 (добрачная фамилия) ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на 01.1986, 01.1987, 01.1988 вписана с родителями в <адрес>.

Аттестат о среднем общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает обучение ФИО4 в Карсунской средней школе - интернате р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки кадетской школы - интернат регистрация ФИО4 в общежитии данной школы за период е ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Карсунская школа - интернат в данный период обучения являлась общеобразовательным учреждением с круглосуточным пребыванием.

Таким образом, период обучения истца в Карсунской школе - интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из периода постоянного проживания в населенном пункте Урено - <адрес>.

Пенсионный орган в зачет данный период не взял, указав, что имела место учеба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне е льготным социально - экономическим статусом.

Вместе с тем, допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО5, ФИО6 суду в целом дали аналогичные показания о том, что они вместе обучались с ФИО1 в Карсунской школе - интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное учебное заведение круглосуточного проживания. ФИО1 и училась и проживала там постоянно.

Также данные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ ОГКОУ «Кадетская школа – интернат им. генерала полковника ФИО7» о том, что с 01.09.19083 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО8) Н.В. обучалась в школе – интернате с круглосуточным пребыванием.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села Урень-Карлинское не существовало.

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – <адрес> за 1648-1985 г.г. на территории <адрес> действовал Урено – Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц <адрес>, являющемся Приложением № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов <адрес>, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Вышеприведенными справками органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №№ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и <адрес> относились к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживала (работала) истица. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истицы на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд считает, что отсутствие сведений о регистрации истицы в образовательном учреждении в период ее обучения с постоянным проживанием в школе-интернате не может являться обстоятельством, препятствующим реализации ее права на пенсионное обеспечение, поскольку исследованные доказательства подтверждают проживание истицы в данным период в р.<адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем....

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее...( статья 23 ).

ФИО1 в соответствии со своим исковым заявлением претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание на территории с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по <адрес> возражая против назначения пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указывают, что с заявлением о назначении пенсии в адрес ответчика ФИО1 в 2024 не обращалась.

Таким образом, исковые требования об обязании ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными.

Однако суд не может согласиться с такими доводами, поскольку первоначально с заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 53 года она достигла лишьДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025