Дело № 2-287/2023

УИД 69RS0018-01-2023-000331-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Мамонтовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение и обеспечить финансирование на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что она относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать — ФИО4 решением суда лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует. Постановлением Администрации Краснохолмского района Тверской области № 197 от 29.11.2007 г. в отношении неё установлена опека. Истец просит возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность обеспечить финансирование Администрации Лихославльского района Тверской области на приобретение для неё благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; возложить на Администрацию Лихославльского района Тверской области обязанность в срок до 30.12.2023 г. однократно предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением от 10.05.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области и Министерство финансов Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие; предоставила письменный отзыв по иску, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия. Согласно представленному отзыву на исковое заявление ФИО1 состоит на учёте в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом № 66 от 29.12.2022 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильём в 2023 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. Из-за недостаточности средств ФИО1 не вошла в список на 2023 год. Ежегодно комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. В связи с указанными обстоятельствами, считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, но просят возложить обязанность по принятию мер в пределах представленных полномочий, направленных на приобретение ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в 2024 г.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительства Тверской области, Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц извещённых о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в частности, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 года N 150-ЗО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. N 62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", территориальные отделы социальной защиты населения за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утверждённом Правительством Тверской области. Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1), оно гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (статья 133).

В соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 года N 78-ЗО органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (статьи 1 и 2).

Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области (статья 5).

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (статья 6).

Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляют органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области в пределах компетенции, установленной законодательством (статьи 4 и 9).

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Согласно Порядку расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утверждённого Постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 года N 142-пп, субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов, заключённых в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 2).

Главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области (п. 3).

Субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утверждённым комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей; её мать решением Брейтовского районного суда Ярославской области от 07.09.2007г. лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует.

Постановлением Администрации Краснохолмского района Тверской области от 29.11.2007 года ФИО1 признана сиротой, в отношении неё установлена опека.

Выпиской из протокола от 20.12.2022 № 224 подтверждается включение ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Выпиской из ЕГРН подтверждается отсутствие зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество за истцом.

Согласно сведениям предоставленным ОМВД России по Лихославльскому району, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Администрация Лихославльского района Тверской области наделена полномочиями по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в её собственности жилые помещения отсутствуют, с 2022 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём, однако жилым помещением в соответствии с законом до настоящего времени не обеспечена, суд считает необходимым возложить на Администрацию Лихославльского района Тверской области обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, а поскольку Министерство социальной защиты населения Тверской области в соответствии с приведёнными нормами законодательства является главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, то обязанность по обеспечению финансирования администрации Лихославльского района для приобретения жилого помещения должна быть возложена на Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Учитывая порядок и сроки формирования бюджета и списка, в который включают лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 31.12.2024 года, что отвечает требованиям необходимости обеспечения гарантированного Конституцией Российской Федерации и приведёнными положениями законодательства права на обеспечение жилым помещением.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность обеспечить финансирование Администрации Лихославльского района Тверской области на приобретение в срок до 31.12.2024 года для ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Возложить на Администрацию Лихославльского района Тверской области обязанность в срок до 31.12.2024 года однократно предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023.

Председательствующий Е.Н. Песоцкая