Решение по делу № 2-299/2025 от 12.05.2025

Дело № 2-299/2025 КОПИЯ

УИД: 34RS0040-01-2025-000456-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года р.п. Чернышковский Волгоградской области

Суровикинский районный суд Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области) в составе:

председательствующего судьи Подгорновой П.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Толстолуцкой Е.С.,

с участием заместителя прокурора Чернышковского района Волгоградской области Варосяна С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышковского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования – Чернышковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, исключении записи из ЕГРН,

установил:

прокурор Чернышковского района Волгоградской области действуя в интересах муниципального образования – Чернышковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, исключении записи из ЕГРН.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в администрации муниципального образования - Чернышковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что между администрацией района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, с целью использования – сенокошение с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Пунктом 1.2 договора срок аренды земельного участка составляет 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не проведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ).

Ссылаясь на ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» указывает, что данным законом установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га.

Предоставление земельного участка, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, в аренду без проведения торгов является незаконным, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок, ввиду установленного статьей 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» лимита площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошение, который составляет 2,5 гектара.

Кроме того, земельный участок предоставлен ФИО2 с нарушением положений земельного законодательства, а именно подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку предоставленный земельный участок во много раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошение, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать недействительной (ничтожной) сделкой - договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Чернышковского муниципального района <адрес> и ФИО2, применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок, площадью № кв.м, с кадастровым номером №.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Чернышковского муниципального района <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, ранее представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования в полном объёме.

Представитель третьего лица Суровикинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступили письменные объяснения представителя по доверенности – начальника Суровикинского межмуниципального отдела ФИО7, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, при вынесении решения суда полагается на усмотрение суда.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав выступают признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки; признании недействительным акта органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Как усматривается из материалов дела, между администрацией Чернышковского муниципального района <адрес> и ФИО2 на основании пп. 19, п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1.1 которого администрация передает ему земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - сенокошение, с кадастровым номером №. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадь составляет № кв.м.

Суд приходит к выводу, что площадь спорного земельного участка значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, которые осуществляется не в целях предпринимательской деятельности.

Согласно исследованным материалам дела, ФИО2 индивидуальным предпринимателем, либо главой КФХ, не является.

Кроме того, указанный договор о предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой. Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам конкурентных процедур.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (пункт 1 статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под термином «несоразмерность» земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Статьей 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 гектара.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь № кв.м, превышающую 2,5 га, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства (выпаса скота), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный договор аренды, заключенный между ответчиками, заключен в нарушение положений закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О защите конкуренции», а также без учета требований закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>», а также в противоречие установленным статьей 10 ГК РФ требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности предоставленных площадей заявленным целям.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чернышковского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования – Чернышковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, исключении записи из ЕГРН - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Чернышковского муниципального района <адрес> и ФИО2, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, прекратив право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.

Настоящее решение служит основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о внесении записи о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области и ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Волгоградской области) суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12 мая 2025 года.

Судья подпись П.Р. Подгорнова

Копия верна. Судья-