Решение по делу № 2А-343/2023 от 22.06.2023

56RS0006-01-2023-000383-60

2а-343/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Арьковой С.А., с участием: заместителя прокурора <адрес> ФИО6, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о временном помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 10 месяцам лишения свободы по ч.1 ст.119 УК РФ.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч.3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации», въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 не разрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (далее - Центр).

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд: вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен административный истец надлежаще, представил заявление, в котором просил о проведении судебного заседания в свое отсутствие, и удовлетворить требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал в удовлетворении искового заявления, указав, что он прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> постоянно проживал на территории РФ, никуда в иное государство не выезжал для проживания, отбывал наказания за совершенные преступления на территории РФ. Его <данные изъяты> ФИО3 являлась гражданкой РФ, умерла в ДД.ММ.ГГГГ при жизни проживала в <адрес>, получала пенсию. Указанный дом ему принадлежит по праву наследования; в нем он проживал и был зарегистрирован. В <адрес> у него никого из родственников нет, жилья тоже- нет. В ДД.ММ.ГГГГ он получал паспорт гражданина <данные изъяты>

В порядке, установленном ст.268 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления и помещения административного ответчика в Центр на указанный в иске срок, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ в ред. ФЗ от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании, установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства, в личном деле документы, удостоверяющие личность отсутствуют.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 10 месяцам лишения свободы по ч.1 ст.119 УК РФ. Также указанный приговор содержит сведения об осуждении ФИО1 по приговорам ДД.ММ.ГГГГ

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации», въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 не разрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Согласно имеющегося в материалах административного дела ответа из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> за исходящим №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, определить принадлежность ФИО1 к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что ФИО1. уроженец <данные изъяты> не имеет гражданства Республики <данные изъяты>, выдача ему свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> является невозможной.

Сведений о том, в какое иное иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При этом, как следует из представленных представителем административного истца медицинских документов - выписного эпикриза из истории болезни №16 административный ответчик ФИО1 страдает заболеванием: инфильтративный туберкулез верхних долей обоих легких в фазе распада, МБТ (-). 1 ГДН.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 5 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" туберкулез органов дыхания, хроническое течение, излечение которого не может быть достигнуто никакими методами (состоящие на II Б группе диспансерного наблюдения), с развитием дыхательной недостаточности III степени (A15.0 - A15.9) относится к заболеваниям, препятствующим отбыванию наказания.

Указанное заболевание, также, включено в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 N 3.

Статьей 10 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» предусмотрено, что больные заразными формами туберкулеза, на основании решений суда, госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание наличие у административного ответчика тяжелого заболевания, требующего постоянного медикаментозного лечения в условиях специализированного стационара; решение о депортации в отношении административного ответчика в настоящий момент исполнено быть не может.

Следовательно, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области в помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> удовлетворению не подлежит.

В силу ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Анализируя приведенную норму закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нахождение административного ответчика в специальном учреждении в течение срока вступления решения суда в законную силу может нанести значительный ущерб его здоровью и здоровью окружающих, в связи с чем, он подлежит освобождению от нахождения в Центре немедленно.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к лицу без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до исполнения решения о депортации до ДД.ММ.ГГГГг. - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Исполнение решения суда возложить на УМВД России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова