УИД 55RS0007-01-2025-002546-74

Дело № 2-2189/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что истец обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением 15.01.2025 №356584 в установлении пенсии по статье 8 Закона о страховых пенсиях истцу отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК. При подсчете страхового стажа истца не были учтены периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан, поскольку при направлении запросов в компетентные органы Республики Казахстан ответы своевременно получены не были.

Просит включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1996 в Восточно-Казахстанской транспортной прокуратуре; с 01.03.1996 по 20.09.1998 в Восточном УВД на транспорте; с 21.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.10.1999 по 01.12.1999 в Прокуратуре Восточно-Казахстанской области; с 09.09.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001 в ДОУ «Ульбиночка», с 01.11.2001 по 31.12.2001, 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.10.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.11.2007 по 31.12.2007, с 01.12.2017 по 31.1.22017, с 01.12.2018 по 31.12.2018 в прокуратуре г. Усть-Каменогорска; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – 10.10.2024.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежаще. Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигших в 2021 году возраста 55 лет, пенсионный возраст составил 58 лет (для истца – 10.11.2024).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях), для женщин 1966 года – при наличии величины ИПК на 2024 год в размере не менее 28,2.

Как установлено судом, 10.10.2024 ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 15.01.2025 №356584/24 в установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях истцу отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК.

По имеющимся в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования сведениям на 01.01.2024 продолжительность страхового стажа в рамках действующего законодательства составила 27 лет 6 месяцев 21 день (стаж определен с учетом периодов работы в календарном исчислении). Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П не может быть применено, т.к. заявитель не проживала на 31.12.2001 на территории РФ, Величина ИПК 13,915.

При подсчете стажа не учтены периоды работы: с 13.03.1992 по 01.03.1996 в Восточно-Казахстанской транспортной прокуратуре, службы с 01.03.1996 по 20.09.1998 в УВД, периоды работы с 21.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.10.1999 по 01.12.1999 в Прокуратуре Восточно-Казахстанской области; с 09.09.2000 по 31.10.2000, 01.01.2001 по 31.01.1001 в ДОУ «Ульбиночка», с 01.11.2001по 31.12.2001, 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.10.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.11.2007 по 31.12.2007, с 01.12.2017 по 31.1.22017, с 01.12.2018 по 31.12.2018 в прокуратуре г. Усть-Каменогорска, так как периоды работы документально не подтверждены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 09.09.2000 ФИО1 принята помощником воспитателя в дошкольное образовательное учреждение «Ульбиночка» на основании приказа №559 от 06.09.2000, уволена по инициативе работника с 31.01.2001.

Справкой ТОО «Дошкольная организация «УЛЬБИНОЧКА» от 21.04.2025 №5 подтверждается, что ФИО1 работала помощником воспитателя в ДОУ «Ульбиночка» в период с 09.09.2000 по 31.01.2001.

В ответе на формуляр-запрос «о стаже» представлены сведения за ноябрь и декабрь 2000 года (2 месяца), а также с января по ноябрь 2001 года (10 месяцев).

Из данных о стаже следует, что периоды работы истца в ТОО «До «Ульбиночка» с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001 учтены пенсионным органом на основании данных, представленных в ответ на формуляр-запрос.

В связи с изложенным, не включенный пенсионным органом период работы истца с 09.09.2000 по 31.10.2000 помощником воспитателя в ДООУ «Ульбиночка» подлежит включению в страховой стаж, т.к. подтвержден записью в трудовой книжке, справкой работодателя.

Рассматривая требования о включении в страховой стаж периода службы в УВД, суд исходит из следующего.

В трудовой книжке истца отражена запись о том, что в период с 01.03.1996 по 20.09.1998 ФИО1 проходила службу в Восточном УВД на транспорте, служила непрерывно 2 года 6 месяцев 19 дней.

Из архивной справки, выданной департаментом полиции на транспорте МВД РК Управление информатизации и связи (специальный государственный архив) следует, что в архивных документах Департамента полиции на транспорте имеется личное дело ФИО1 бывшего сотрудника органов внутренних дел согласно которому, прибыла в ОВД по направлению коллектива Восточно-транспортной прокуратуры на период с 01.03.1996 по 25.07.1997 в качестве техника по учету линейного отдела ГСК на ст. Защита Восточного УГСК на транспорте.

В период с 25.07.1997 по 12.08.1998 истец работала милиционером (М.Б.) строевого подразделения милиции ЛОВД на ст.Защита.

С 12.08.1998 по 20.09.1998 зачислена в резерв ДОВД на ст. Защита Восточного УВД на транспорте, в связи с сокращением штатов. Уволена с ОВД по ст. 91 п. «Г» (по сокращению штатов) с 21.09.1998. Указано, что выслуга лет на 21.09.1998 составляет 02 года 06 месяцев 20 дней.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Однако в силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются согласно подпункта 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 8 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в трудовой стаж, засчитываются периоды, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

В период службы истца действовал Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период службы в органах внутренних дел не указан.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Исковые требования в части включения в страховой стаж периодов службы в УВД с 01.03.1996 по 20.09.1998 удовлетворению не подлежат.

Как следует из трудовой книжки истца следует, 11.11.1990 ФИО1 принята переводом в качестве заведующей канцелярии Восточно-Казахстанской транспортной прокуратуры на время декретного отпуска основного работника. С 22.07.1993 переведена на постоянную работу заведующей канцелярии Восточно-Казахстанской транспортной военной прокуратуры. 01.03.1996 уволена по собственному желанию.

21.09.1998 ФИО4 принята на работу в канцелярию прокуратуры Восточно-Казахстанской области на должность инспектора на период декретного отпуска, уволена 01.12.1999 в связи с истечением срока трудового договора.

Указанные спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, при разрешении вопроса о включении периодов работы в страховой стаж они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки истца следует, что записи о ее работе и увольнении в спорные периоды внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.

Обстоятельств, которые бы могли явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.

Суд также принимает во внимание, что работа истца в канцелярии в органах прокуратуры не является службой в органах прокуратуры, что препятствовало бы включению данных периодов работы в страховой стаж.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов.

Согласно статье 16 приведенного закона прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

По правилам статьи 40 Закона служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 41 прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Суда от 28 октября 1980 N 3187-х "Об утверждении Положения о классных чинах работников органов прокуратуры СССР" (действовал до 25 июля 1993) должность заведующей канцелярией районной прокуратуры не предполагала присвоение классного чина или специального звания.

Постановлением президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 5275-1 (утратившим силу со дня вступления в силу Федерального закона от 10 февраля 1999 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") было утверждено Положение о классных чинах работников прокуратуры Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной одежды для прокурорских работников, которым был установлен классный чин для заведующих канцелярией городских, районных прокуратур, специализированных приравненных к прокуратурам районов (юрист 3 класса).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 22 (действовавшим до 1 января 2007 г.) было утверждено Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, пунктом 2.1.1 которого предусматривалось, что в выслугу лет для доплаты прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры включается служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. Выслуга исчисляется с даты назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина.

Аналогичное изложенным выше правилам исчисление выслуги лет было закреплено в Положении о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 1 декабря 2006 г., а также в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 213 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", действующем в настоящее время.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что в выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации для установления доплаты за выслугу лет засчитываются периоды работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов.

Кроме того, согласно ст. 2 Соглашения о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках СНГ от 25.11.1998 трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.

Учитывая, что за период работы заведующей Восточно-Казахстанской прокуратуры ФИО1 не присваивался классный чин, доказательств обратному не представлено, и принимая во внимание, что последующая работа в должности старшего инспектора канцелярии, специалиста канцелярии не предполагала присвоение классного чина, а также учитывая, что согласно записям в трудовой книжке истец принималась на работу в прокуратуру, суд полагает, что ФИО1 не осуществляла службу, работала в органах прокуратуры, в связи с чем периоды ее работы могут быть включены в страховой стаж.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что пенсионным органом в бесспорном порядке включены периоды работы истца в прокуратуре с 11.11.1990 по 12.03.1992, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 30.09.1999, соответственно, суд полагает, что не включенные пенсионным органом периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1996 в должности заведующей канцелярией Восточно-Казахстанской транспортной прокуратуры, с 21.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.10.1999 по 01.12.1999 старшим инспектором канцелярии прокуратуры Восточно-Казахстанской области подлежат включению в страховой стаж.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов работы специалистом канцелярии прокуратуры города Усть-Каменогорска, суд исходит из следующего.

Как следует из архивной справки, в ГУ «Прокуратуры Восточно-Казахстанской области» имеются следующие сведения о работе ФИО1 Приказом прокурора г. Усть-Каменогорска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу в качестве специалиста канцелярии прокуратуры г. Усть-Каменогорска с 30.01.2001. Приказом прокурора Восточно-Казахстанской области от 29.06.2023 №608 освобождена от занимаемой должности и уволена из органов прокуратуры с 01.07.2023 по собственному желанию.

Согласно ответу на формуляр-запрос «о стаже» сведения за 2001 год представлены за 10 месяцев, соответственно, за период с января по ноябрь 2001 г. учтены пенсионным органом добровольно.

Периоды работы после 01.01.2002 на территории Республики Казахстан (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) полежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В ответе на запрос «о стаже» АО «ЕНПФ» Восточно-Казахстанским областным филиалом представлены сведения о стаже ФИО1 с января по декабрь 2002 года (за 10 месяцев); с января по ноябрь 2003 года (за 8 месяцев), с января по ноябрь 2004 года (за 9 месяцев), с января по ноябрь 2005 года (за 10 месяцев), с января по декабрь 2006 года (за 11 месяцев), с января по декабрь 2007 года (за 10 месяцев), за весь период с 2008 по 2016 годы; за 11 месяцев 2017 года, за 11 месяцев в 2018 году, за весь период с 2019 по 2022 год.

Данные сведения соотносятся с данными, представленными по выписке с закрытого ИПС в накопительном фонде вкладчика (получателя) за счет обязательных взносов ФИО1 из которой следует, что работодателем уплачены взносы на обязательное пенсионное страхование: за февраль, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2002 года – то есть за 9 месяцев; за февраль, март, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2003 года – то есть 8 месяцев; февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2004 год – то есть 9 месяцев; за 2005 год (за исключением января и августа) – то есть за 9 месяцев; за 2006 год (за исключением января) - то есть за 11 месяцев; за 2007 год (за исключением января, июля) – то есть за 10 месяцев; с 2008 года по 2016; за 2017 год за исключением августа, то есть за 10 месяцев, 2018 год, за исключением июля, то есть за 11 месяцев.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период работы с 01.11.2001 по 31.12.2001 специалистом канцелярии прокуратуры города Усть-Каменогорска. Иные заявленные истцом периоды начиная с 01.11.2002 не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку уже учтены пенсионным органом при оценке пенсионных прав, при этом пенсионным органом учтено общее количество месяцев, за которые произведены отчисления страховых взносов, произведенное в календарном порядке по последовательности.

Рассматривая требования о назначении страховой пенсии по старости, суд не усматривает оснований для их удовлетворения. Для назначения пенсии требуется достижение величины ИПК 28,2. При условии включения спорных периодов работы величина ИПК ФИО1 составит 18,706, что не достаточно для установления пенсии.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1996 в должности заведующей канцелярией Восточно-Казахстанской транспортной прокуратуры, с 21.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.10.1999 по 01.12.1999 старшим инспектором канцелярии прокуратуры Восточно-Казахстанской области, с 09.09.2000 по 31.10.2000 помощником воспитателя в ДООУ «Ульбиночка», с 01.11.2001 по 31.12.2001 специалистом канцелярии прокуратуры города Усть-Каменогорска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года.