Дело № 2а-226/2025 г.
73RS0006-01-2025-000319-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
при секретаре Сехно Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения здравоохранения «Барышская районная больница» к судебному приставу-исполнителу отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 33701/25/73019-ИП от 20.05.2025 года,
УСТАНОВИЛ:
ГУЗ «Барышская районная больница» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, по исполнительному производству № 33701/25/73019-ИП от 20.05.2025 года, которое считают, что вынесено было незаконно. ГУЗ «Барышская районная больница» согласно Уставу- бюджетное учреждение. Согласно Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, подлежащие казначейскому сопровождению, службой судебных приставов не производится. В случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения неисполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения. Согласно статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение, в случае не исполнения решения суда в течение трех месяцев, исполнительный документ может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.
В судебном заседании представитель ГУЗ «Барышская районная больница» ФИО2 поддержав иск дополнил, что первоначально судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство № 33701/25/73019-ИП от 11.04.2025 года, где предметом исполнения было взыскание государственной пошлины в размере 7 339 руб. по гражданскому делу № 2-1-74/2025, рассмотренному Сенгилеевским районным судом Ульяновской области. Однако, учитывая, что ГУЗ «Барышская РБ» является бюджетным учреждением, исполнительный документ без возбуждения неисполнительного производства должен был быть возвращен взыскателю с разъяснением порядка исполнения. Указанный исполнительный документ подлежал направлению взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника - получателя средств соответствующего бюджета. Таким органом, в частности, является Министерство финансов Ульяновской области. С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считает несправедливым применение к ГУЗ «Барышская районная больница» данного вида ответственности. Просит освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства.
Представитель УФССП России по Ульяновской области и судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.
Проверив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд находит административный иск ГУЗ «Барышская районная больница» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие уплате долга в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).
К юридически значимым обстоятельствам по данному делу относится выяснение вопроса виновного бездействия по неисполнению требований исполнительных документов по исполнительным производствам на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, наличия объективных (уважительных) причин, препятствующих исполнению должником исполнительных документов в установленный срок.
Из материалов дела следует, что по решению Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.02.2025 года (по делу № 2-1-74/2025) с ГУЗ «Барышская районная больница», в частности, в доход местного бюджета была взыскана государственная пошлина в размере 7 339 руб. Решение суда вступило в законную силу 09.04.2025 года.
11.04.2025 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 33701/25/73019-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.05.2025 года с должника – ГУЗ «Барышская районная больница» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
20.05.2024 года исполнительное производство № 33701/25/73019-ИП было окончено фактическим исполнением, при этом из материалов исполнительного производства следует, что денежная сумма 7 339 руб. перечислена 14.05.2025 года.
Обосновывая свою позицию об освобождении от исполнительского сбора, административный истец ссылался на то, что ГУЗ «Барышская районная больница» является некоммерческой организацией, тип учреждения: бюджетное; в связи со специфичностью бюджетных правоотношений законодательством предусмотрен особый порядок исполнения судебных решений о взыскании средств с бюджета, подлежащего казначейскому сопровождению; исполнение судебных актов подлежало Министерством финансов Ульяновской области, которое и исполнило решение суда, в части оплаты государственной пошлины.
При этом следует учесть, что заявитель является бюджетным учреждением, не является субъектом предпринимательской деятельности, на него распространяется правовое регулирование в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, учреждение действует исходя из сумм, поступающих в доход бюджета.
Указанное свидетельствует о том, что должник был лишен возможности исполнить требования исполнительных документов в полном объеме в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок в отсутствие в его действиях признака противоправности, при этом бесспорных доказательств того, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника представлено не было.
Суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, а также учитывая размер денежных взысканий по исполнительным листам, приходит к выводу о наличии по данному делу оснований как для констатации факта отсутствия вины административного истца в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, так и для возможности его освобождения от уплаты исполнительских сборов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения «Барышская районная больница» удовлетворить.
Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Барышская районная больница» (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 13.05.2025 года по исполнительному производству № 33701/25/73019-ИП от 11.04.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.И. Зотова
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 года