Дело № 2-397/2022

УИД 44RS0023-01-2022-000561-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при помощнике судьи Васильевой С.В.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Зудиной М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Унженского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 30 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве справа, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 300 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве слева,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки соблюдения законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации на территории Макарьевского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено, что по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья- Киров-Пермь», в 30 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве справа расположена свалка бытовых отходов и мусора. На свалке складированы твердые бытовые отходы, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные и прочие отходы.

Аналогичные нарушения выявлены при обследовании территории, расположенной по направлению к деревне Пузыри Макарьевского района муниципального Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 300 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве слева.

Указанные свалки бытовых отходов и мусора находятся в границах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

По выявленным нарушениям прокуратурой Макарьевского района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что до настоящего времени данные нарушения фактически не устранены.

Наличие несанкционированных свалок нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку наличие отходов производства и потребления на поверхности земли, в том числе в лесном массиве, отрицательно влияет на состояние окружающей среды, нарушает правила санитарной безопасности в лесах, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

Просил обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 30 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве справа, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 300 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве слева.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Зудина М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области признал в полном объеме, признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 3 0 772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу п. п. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления.

В ходе проверки прокуратуры Макарьевского района Костромской области установлено, что по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья- Киров-Пермь», в 30 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве справа, и по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 300 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве слева, расположены свалки бытовых отходов и мусора. На свалках складированы твердые бытовые отходы, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные и прочие отходы, о чем прокуратурой Макарьевского района Костромской области 14.07.2022 в администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление. Однако до настоящего времени данные нарушения фактически не устранены.

В соответствии с п. 18 4.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6 ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления, обязанность по ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок лежит на администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области нарушено законодательство Российской Федерации об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 30 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве справа, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 300 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве слева, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком - администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 30 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве справа, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по направлению к деревне Пузыри Макарьевского муниципального района Костромской области от ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», в 300 м от дорожного знака, указывающего направление к населенному пункту «Пузыри», в лесном массиве слева.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова