Дело № 58RS0018-01-2023-001727-95
№ 2-1493/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2023 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, указав, что с 1991 года он работал в учреждениях здравоохранения. 03.03.2023г. он, посчитав, что выработал 30 лет специального стажа, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением от 14.03.2023г. пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии. Пенсионным органом период его работы с 01.08.1997г. по 11.08.1998г. в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко в должности врача-интерна по стоматологии учтен в его специальный стаж в календарном исчислении, что не соответствует закону и нарушает его право на пенсионное обеспечение.
Просил признать решение ОСФР по Пензенской области от 14.03.2023г. незаконным в части включения в его специальный стаж в календарном исчислении периода его работы с 01.08.1997г. по 11.08.1998г. в Адрес им. Н.Н. Бурденко в должности врача-интерна по стоматологии, обязать ОСФР по Пензенской области включить в его специальный стаж период его работы с 01.08.1997г. по 11.08.1998г. в Адрес в должности врача-интерна по стоматологии в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, определить наличие у него 30 лет специального стажа по состоянию на 23.01.2023г.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен.
Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по доводам искового заявления.
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 14.03.2023г.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 03.03.2023г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОСФР по Адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Пензенской области от 14.03.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом включены следующие периоды работы:
с 15.10.1991г. по 28.02.1991г. в должности фельдшера Пензенской городской больницы скорой помощи (1:1),
с 15.03.1991г. по 02.03.1992г. в должности фельдшера медицинского пункта на 0,5 ставки и с 03.03.1992г. по 20.08.1992г. в должности цехового врача медицинского пункта на 0,5 ставки кооператива «Искорка» Пензенского объединения «Облэнерго» (1:1),
с 01.08.1997г. по 11.08.1998г. в должности врача-интерна по стоматологии Адрес больницы им. ФИО7 (1:1),
с 01.09.1998г. по 23.09.2003г. в должности врача стоматолога-хирурга (дежуранта) по оказанию экстренной помощи стоматологического отделения Адрес больницы им. ФИО7 (1:1,6),
с 01.10.2003г. по 18.10.2009г., с 20.10.2009г. по 30.06.2013г., с 03.07.2013г. по 02.03.2023г. в должности врача стоматолога-хирурга ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника».
Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены отпуска без сохранения заработной платы: 19.10.2009г., с 01.07.2013г. по 02.07.2013г.
Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии определен в 29 лет 7 месяцев 5 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющегося приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982г., одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).
Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.
Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.
После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972г. № 669.
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
В п.п. 1, 5, 6, 7, 8 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972г. № 669, предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).
Определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию производится базовым (лечебно - профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры.
При определении размера заработной платы врачу - интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).
Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно - профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию.
Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу - интерну, производятся базовым (лечебно- профилактическим) учреждением.
Врач - интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности.
Оформление и оплата отпуска врачу - интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно - профилактическим) учреждением.
Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющимся приложением № 2 к постановлению Министерства труда РФ от 22.03.1993г. № 62 (утратило силу в связи с изданием постановления Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997г. № 43), врач-интерн включен в раздел «Специалисты» с присвоением 9 разряда.
Должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.
Врач-интерн должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.
Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Из архивной справки ГБУЗ Адрес «Адрес медицинский информационно-аналитический центр» от 01.07.2022г. следует, что в документах архивного фонда Адрес больницы им. ФИО7 имеется приказ Номер -Л от 01.08.1997г. о зачислении с 01.08.1997г. на должность врача-интерна с прохождением одногодичной специализации по стоматологии ФИО1, окончившего Нижегородскую академию и направленного по окончании в распоряжение областного управления здравоохранения; ответственность за подготовку возложена на зав. 16 отд. ФИО10
Как следует из штатных расписаний Адрес больницы им. ФИО7 за 1997, 1998 гг., в учреждении действовало 16 стоматологическое отделение на 60 коек, в штате имелась должность врача-стоматолога-хирурга.
В тарификационных списках Адрес больницы им. ФИО7 в числе врачей-интернов значится ФИО1 – врач-интерн-хирург.
В период работы в Адрес больнице им. ФИО7 врачом-интерном с 01.08.1997г. по 11.08.1998г. ФИО1 регулярно участвовал в операциях (как в качестве оперирующего врача, так и в качестве ассистента оперирующего врача), что подтверждается журналами операций за 1997, 1998 гг., справкой ГБУЗ ПОКБ им. ФИО7 от 25.08.2022г.
Как усматривается из лицевых счетов Адрес больницы им. ФИО7 по начислению заработной платы за 1997, 1998 гг., ФИО1 производилась доплата за условия труда.
В Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, являющемся приложением к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. Номер , для хирургических отделений (палат) всех профилей стационаров предусмотрено повышение окладов (ставок) на 15%.
Из лицевых счетов Адрес больницы им. ФИО7 по начислению заработной платы за 1997, 1998 гг. видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск 36 дней.
В силу ст. 67 КЗоТ РФ, действовавшей в период работы ФИО1 в Адрес больнице им. ФИО7 врачом-интерном, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.
Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-221 утвержден согласованный с Министерством здравоохранения СССР уточненный Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в разделе XL «Здравоохранение» которого предусмотрены стоматологические поликлиники, отделения и кабинеты, и установлена продолжительность дополнительного отпуска врачам-стоматологам-хирургам стационара 12 рабочих дней.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 в Адрес больнице им. ФИО7 в должности врача-интерна по стоматологии с 01.08.1997г. по 11.08.1998г. подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
30 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 выработал по состоянию на 22.01.2023г.
При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 14.03.2023г. в части включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периода его работы в Адрес больнице им. ФИО7 в должности врача-интерна по стоматологии с 01.08.1997г. по 11.08.1998г.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности врача-интерна по стоматологии в Адрес больнице им. ФИО7 с 01.08.1997г. по 11.08.1998г.
Установить наличие у ФИО1 30 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 22.01.2023г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 16.06.2023г.
Судья С.А. Миллер