УИД 25RS0029-01-2024-011152-14

Дело № 5-55/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уссурийск 16 января 2025 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица – начальника службы капитального строительства АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (далее – АО «УПТС») ФИО1, XXXX, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 – начальнику службы капитального строительства АО «УПТС» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении принят к производству, назначено судебное заседание.

ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное дело принято к производству с нарушением правил подведомственности, исходя из следующих обстоятельств.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность дел и подведомственность дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, определена абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, предусмотренных, в том числе частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов.

Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает возможность проведения административного расследования в случаях выявления правонарушения. Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ).

В соответствии с части 1 статьи 28.7 КоАП РФ и абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника службы капитального строительства АО «УПТС» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ возбуждено ДД.ММ.ГГ, о чем имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГ должностным лицом составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ направлены запросы в МКУ СЕЗЗ о лице, производящем дорожные работы и о статусе автодороги, а ДД.ММ.ГГ направлен запрос в АО «УПТС» о предоставлении копии приказа и должностной инструкции ответственного должностного лица.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 направлено уведомление об извещении о составлении протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, несмотря на имеющееся в материалах дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому было определено приступить к административному расследованию, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств должностным лицом не выполнялись, административное расследование фактически проведено не было.

Само по себе вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о его проведении.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Поскольку объективная сторона вмененного должностному лицу – начальнику службы капитального строительства АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» ФИО1 административного правонарушения характеризуется бездействием, при определении территориальной подсудности дела необходимо исходить из места нахождения учреждения, определяемого в соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Местом нахождения АО «УПТС» является адрес: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Указанный адрес в соответствии с Законом Приморского края от 21 августа 2002 г. № 2-КЗ (ред. от 10 февраля 2020) «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае» входит в территориальные границы судебного участка № 64 г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника службы капитального строительства АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (далее – АО «УПТС») ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края.

Судья А.С. Герасимчук