Дело № 2-371/2023

УИД: 36RS0011-01-2023-000417-96

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 04 октября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пшеничной К.С.,

а также представителя ответчика, директора МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Бутурлиновская ООШ № 7 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению Бутурлиновская ООШ № 7 (далее - школа) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно: в здании МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 расположенном по адресу: <адрес>: в актовом зале во 2-ом Б, 7-ом Б, 8-ом Б, 7-омА, 5-ом, 4-ом классах кабинете физики, сенсорной комнате, в коридоре столовой для декоративной отделки пола (линолеум) применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлена соответствующая документация: сертификаты, акты испытаний; руководитель учреждения в течение отопительного сезона не обеспечивает очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; в помещении котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно: отсутствует автоматическое дублирование сигналов о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; не произведена проверка состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения.

В здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно: в центральном коридоре для декоративной отделки стен и потолка применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлена соответствующая документация: сертификаты, акты испытаний; эвакуационный выход № (ширина 0,78 м, высота 1,7 м) из детского сада наружу не соответствует требованиям; в помещении пищеблока и кухни для декоративной отделки пола и потолка применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности; руководитель учреждения в течение отопительного сезона не обеспечивает очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; на объекте эксплуатируется автоматическая пожарная сигнализация, работающая сверх срока службы, не прошедшая ежегодные испытания; на объекте защиты эксплуатируются котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями.

14 апреля 2023 года директор школы ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих школу, состав которых периодически меняется.

В судебном заседании помощник прокурора Пшеничная К.С. поддержала требования частично и просила обязать МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 устранить следующие выявленные нарушения: обеспечить автоматическое дублирование сигналов о пожаре подразделение пожарной охраны с использованием системы передач извещений о пожаре; оборудовать искрогасителями дымовые трубы на котельных установках, в помещении котельной обеспечить наличие автоматической пожарной сигнализации. На удовлетворении остальной части исковых требований не настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, ФИО1, не возражала против удовлетворения исковых требований, выявленные нарушения признала. Суду пояснила, что она не может устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, поскольку для их устранения необходимы денежные средства. Школа собственными денежными средствами не располагает. Финансирование учреждения производится учредителем, которым является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и молодежной политике.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2, против удовлетворения исковых требований не возражала. Суду пояснила, что по возможности выявленные нарушения они устраняют собственными средствами, в будущем нарушения будут устранены.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 31 мая 2023 года, в период с 05 мая 2023 года по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ и Правил, а именно: в здании МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, расположенном по адресу: <адрес>: в актовом зале во 2-ом Б, 7-омБ, 8-ом Б, 7-омА, 5-ом, 4-ом классах кабинете физики, сенсорной комнате, в коридоре столовой для декоративной отделки пола (линолеум) применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлена соответствующая документация: сертификаты, акты испытаний; руководитель учреждения в течение отопительного сезона не обеспечивает очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; в помещении котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно: отсутствует автоматическое дублирование сигналов о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; не произведена проверка состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения. В здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно: в центральном коридоре для декоративной отделки стен и потолка применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлена соответствующая документация: сертификаты, акты испытаний; эвакуационный выход № (ширина 0,78 м, высота 1,7 м) из детского сада наружу не соответствует требованиям; в помещении пищеблока и кухни для декоративной отделки пола и потолка применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности; руководитель учреждения в течение отопительного сезона не обеспечивает очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; на объекте эксплуатируется автоматическая пожарная сигнализация, работающая сверх срока службы, не прошедшая ежегодные испытания; на объекте защиты эксплуатируются котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями.

Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года директора МКОУ Бутурлиновская ООШ №7 ФИО1, в настоящее время у школы отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с отсутствием финансовых средств.

В соответствии с копией постановления № от 14 апреля 2023 года государственным инспектором Бутурлиновского района по пожарному надзору, инспектором отдела НД и ПР по Бутурлиновскому району, УНД и ПР Главного управления МЧС России по Воронежской области ФИО7, директор МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ Бутурлиновская ООШ №7 является муниципальным казенным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКОУ Бутурлиновская ООШ №7 на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКОУ Бутурлиновская ООШ №7, предприняты не были, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Бутурлиновская ООШ № 7 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Бутурлиновская ООШ № 7, расположенное по адресу: <адрес>, в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить автоматическое дублирование сигналов о пожаре подразделение пожарной охраны с использованием системы передач извещений о пожаре; оборудовать искрогасителями дымовые трубы на котельных установках, в помещении котельной обеспечить наличие автоматической пожарной сигнализации.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного образовательного учреждения Бутурлиновская ООШ № 7, обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 11 октября 2023 года.