Постановление по делу № 5-19/2023 от 03.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-19/2023

УИД 36RS0022-01-2023-000288-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань 3 февраля 2023 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Нестерова М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Бабаджанова Мухаммета,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Бабаджанова Мухаммета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Туркменистан, неженатого, имеющего двоих малолетних детей, имеющего паспорт гражданина республики Туркменистан № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действительный до 03.06.2022, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: <адрес>, проезд 30-летия Октября, <адрес>, официально неработающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, уклонился от выезда с территории РФ по истечении предельного срока пребывания - 05.11.2017, то есть с 06.11.2017, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 3 февраля 2023 года в 10 час. 40 минут по адресу: <...> Воронежской области.

Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении 22 № 010696 от 03.02.2023.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в России он проживает вместе со своей семьей – гражданской супругой, имеющей вид на жительство, и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. С 2013 г. по 2017 г. проходил обучение в России, в августе 2017 года вернулся в Россию, подрабатывает неофициально, срок временного пребывания истек 05.11.2017, но он не смог оформить необходимые документы для его продления, срок действия паспорта также истек, до настоящего времени получить новый паспорт не представилось возможным. Правонарушение признает, в содеянном раскаивается, намерен в установленном порядке оформить документы на законное проживание (пребывание) в России и проживать в РФ со своей семьей. В Туркменистане у него проживают родители и два брата, он материально помогает отцу в связи с наличием у него заболевания.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (статья 5).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п. 2 этой же статьи указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1» срок пребывания ФИО2 на территории РФ установлен до 05.11.2017, срок временного пребывания не продлевался. По истечении указанного срока временного пребывания, то есть с 06.11.2017, ФИО2 был обязан выехать из Российской Федерации, однако этого своевременно не сделал, что и образует в его действиях (бездействии) состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 требований законодательства не выполнил, документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, не имеет, от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания уклонился. ФИО2 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований законодательства РФ, в частности ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, он надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства своевременно не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается его объяснениями и исследованными судом материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении 22 № 010696 от 03.02.2023;

- рапортами сотрудников полиции, доложивших своему руководству о выявлении иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1» с указанием даты въезда в РФ по однократной визе с частной целью 17.08.2017, срока временного пребывания ФИО2 на территории РФ до 05.11.2017;

-протоколами о доставлении и об административном задержании ФИО2

Учитывая изложенное, в действиях ФИО2 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом период, в течение которого данная обязанность нарушалась и в течение которого ФИО2 не легализовал своё пребывание в России, не позволяет суду считать совершённое правонарушение малозначительным. Обстоятельств крайней необходимости по настоящему делу также не установлено.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, срок уклонения от выезда, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд признает его признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, наличие у него на иждивении двоих малолетних детей, неудовлетворительное состояние здоровья его отца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности и установленные данные о личности ФИО2, его имущественное положение, суд находит возможным ограничиться назначением ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" следует, что «Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров Российской Федерации (подпункт "с" пункта 3 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (далее - Венская конвенция)».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 следует, что на территории Российской Федерации он проживает с ФИО6, имеющей вид на жительство иностранного гражданина в РФ, выданный 22.06.2022, с которой находится в фактических брачных отношениях и намерен зарегистрировать с ней брак, а также со своими малолетними детьми – ФИО1 Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации. Между ними имеются устойчивые семейные отношения. На территории России также проживают его дядя, имеющий гражданство РФ, двоюродный брат, имеющий разрешение на временное проживание в России, и двоюродная сестра, имеющая вид на жительство в РФ, с которыми он поддерживает общение и семейные связи.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, исследованных в судебном заседании материалов дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, недопустимости необоснованного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, учитывая наличие у ФИО2 прочных семейных связей на территории РФ, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подлежит применению в рассматриваемом случае, так как не соответствует в полной мере требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бабаджанова Мухаммета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Туркменистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20625000, к/сч 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 18811601181019000140, наименование банка Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области, номер счета получателя платежа 03100643000000013100,УИН: 18№.

Применение меры административного принуждения в виде административного задержания к ФИО2 прекратить, освободив его в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Нестерова