УИД 35RS0001-01-2025-006715-25 производство № 5-857/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

02 сентября 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < >

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

09.07.2025 в помещении гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> допустила повторное нарушение требований пожарной безопасности, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска и выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, ранее ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповцу УНД и ПР МЧС России по Вологодской области У. от 28.11.2024 № 236, вступившим в законную силу 09.12.2024.

В ходе инспекционного визита 09.07.2025 установлено невыполнение в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений № от 22.11.2024, вместе с тем повторно установлены нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности и исправности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности согласно акту внепланового инспекционного визита от 09.07.2025 №, а именно:

- в нарушение п. 54 абз. 4 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарнойбезопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (непредставлены документы);

- не обеспечена замена технических средств СПС и СОУЭ на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечению срока службы (акт ввода в эксплуатацию от 14.03.2012) ст. ст. 4, 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ); п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 (с учетом изменения: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средств, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем согласно ГОСТ 53325-2012) п. 54 абз. 1 постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в нарушение ст. ст. 4, б, 54, 83 Ф3 от 22.07.2008, № 123-ФЗ; ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002, №184-ФЗ; прил. А, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 извещатели, расположенные в номере 10 (1извещатель), номере 11 (1 извещатель), прихожей номеров 11 и 12 (1 извещатель) находятся в неработоспособном состоянии (протокол ФГБУ "Испытательная лаборатория» № 821 от 12.11.2024);

- в нарушение требований ст. ст. 4, 6, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.3 СП 3.13130.2009 звуковой оповещатель, расположенный в коридоре около входа, нефункционирует. (протокол ФГБУ «Испытательная пожарная лаборатория» №822 от 12.11.2024).

- в нарушение требований ст. ст. 4, 6, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009 результаты замеров уровня звука оповещения системы оповещения иуправления эвакуацией людей не соответствуют требованиям (протоколФГБУ «Испытательная пожарная лаборатория» № 822 от 12.11.2024);

- в нарушение ст. ст. 4, 6, ч. 7 ст. 82, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.2 СП 6.13130.2021 кабель системы противопожарной защиты (СПС СОУЭ) выполнен не огнестойким (согласно акта проверки работоспособности АПС и СОУЭ, составленного ООО «Локер» от 11.11.2024);

- в нарушение п. п. «б» п. 27 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждения Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации» допущено размещение мебели на путях эвакуации;

- в нарушение ст. ст. 4, 6, 53, 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.2.19, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-Ф3; п. 6.28 СНиП 21-01-97 в полу на путях эвакуации через коридор, допущен перепад высот.

В судебном заседании ИП ФИО1 фактические обстоятельства дела признала, суду показала, что нарушения устраняются, поменяны 3 стояка, мебель переставили, гостиница функционирует, проверена работоспособность системы эвакуации людей, работа пожарной сигнализации, просила не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель административного органа Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Ц. судье пояснила, что на установление новой пожарной сигнализации требуется 2-3 месяца, предоставлен срок до сентября 2025 года, за продлением срока ИП ФИО1 не обращалась, нарушения устраняются, инспекционный визит намечен на конец сентября 2025 года.

Выслушав представителя административного органа и лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных: в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона); пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 16.07.2025 № 103, в котором указано существо допущенного нарушения и пункты ППР не выполненные ИП ФИО1;

копией решения о проведении выездной плановой проверки от 24.10.2024 №-П/РВП;

копией протокола осмотра № от 12.11.2024, согласно которому инспектором ОДН и ПР по г. Череповец Й. проведен осмотр здания по адресу: <адрес> присутствии ИП ФИО1

копией протокола инструментального обследования № от 12.11.2024, из которого следует, что СПС на объекте по адресу: <адрес> не соответствует нормируемым показателям, подлежащим контролю (СПС находится в неисправном состоянии);

копией протокола инструментального обследования № от 12.11.2024, согласно которому СОУЭ на объекте по адресу: <адрес> не соответствует нормируемым показателям, подлежащим контролю (СОУЭ находится в неисправном состоянии);

копией акта выездной проверки от 22.11.2024, в котором указаны нарушения, с актом выездной проверки ИП ФИО1 ознакомлена 22.11.2024 под роспись;

копией предписания об устранении выявленных нарушении требований пожарной безопасности от 22.11.2024 сроком исполнения пунктов с 1 по 20 до 19.05.2025, за исключением пункта 5, срок исполнения которого до 25.11.2025,

копией постановления 236 о назначении административного наказания от 28.11.2024, согласно которому ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 09.12.2024, согласно платежному поручению № штраф ИП ФИО1 уплачен 10.12.2024;

копией решения о проведении инспекционного внепланового визита от 01.07.2025 №

копией акта инспекционного внепланового визита от 09.07.2025, по результатам которого выявлены невыполненные пункты предписания об устранении выявленных нарушении требований пожарной безопасности от 22.11.2024;

копией протокола осмотра №-ПО от 09.07.2025 в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности и исправности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

копией предписания об устранении выявленных нарушении требований пожарной безопасности от 09.07.2025 сроком исполнения пунктов до 22.09.2025,

выпиской из ЕГРИП на ФИО1;

кадастровой выпиской на нежилое помещение 1Н с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> собственник ФИО1;

иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ИП ФИО1

Исходя из ст. 29 Федерального закона № 123-ФЗ классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: степень огнестойкости; класс конструктивной пожарной опасности; класс функциональной пожарной опасности.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: б) Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Гостиница, расположенная по адресу: <адрес>, используется для круглосуточного пребывания и проживания в ней людей, в том числе, в ночное время для сна отнесена к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов) в точном соответствии с положениями п. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ и пункта 4.2 СП 4.13130.

Нарушения, выявленные при проведении внепланового инспекционного визита, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не устранены в полном объеме ранее выявленные нарушения требования пожарной безопасности. Своими действиями ИП ФИО1 повторно допустила нарушение требований пожарной безопасности, при этом такое нарушение совершено на объекте, отнесенном к категории высокого риска, и выразилось в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие ИП ФИО1, по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины, принятие мер к добровольному устранению допущенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения положения ст. ст. ч. 3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1. КоАП РФ судьей не усматривается так как, правонарушение совершено повторно, существует реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: < >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии.

Судья < > И.Л. Малышева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Череповецкого городского суда Вологодской области (<...>).