Постановление по делу № 5-4/2023 от 18.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №5-4/2023

УИД 65RS0014-01-2023-000069-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2023 года город Томари

Судья Томаринского районного суда Сахалинской области М.Ю.Солодкова, при участии начальника миграционного пункта отдела внутренних дел России по Томаринскому ГО ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Томаринского районного суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении по факту совершения:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Кыргызстан, гражданином Республики Кыргызстан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>А, со средним образованием, холостого, малолетних, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего в ООО «Караван» водителем-экспедитором, инвалидности, хронических заболеваний не имеющего,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2023 года в 16 часов 55 минут при остановке сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ТГО на 170 км+970 м автодороги Невельск-Томари-аэропорт Шахтерск транспортного средства марки « SCANIA-P114LF4X2LB340», государственный регистрационный знак АА 7776, 65, с прицепом, под управлением гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, было установлено, что последний въехал на территорию Российской Федерации 08 января 2020 года, встал на миграционный учет по месту пребывания в городе Южно-Сахалинске, последнее место регистрации по адресу: <адрес>А, в период с 09 июня 2022 года по 26 января 2023 года. 14 декабря 2022 года ООО «<данные изъяты>» заключен с ним трудовой договор, принят на работу в должности водителя-экспедитора. После 26 января 2023 года на миграционный учет по месту пребывания не вставал, в связи с чем в нарушение пунктов 20, 26 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставил своевременно принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил правила порядка выбора места пребывания.

По данному факту в отношении ФИО1 в его присутствии начальником миграционного пункта ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 были разъяснены его права, в том числе предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, в услугах переводчика и защитника указал, что не нуждается, каких-либо возражений в отношении данного протокола не указал, в письменном объяснении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указал, что вину не признает, так как не успел оформить регистрацию, получив взамен паспорта - индикационную карту 01 февраля 2023 года, каких-либо действий для постановки на регистрационный учет до 17 февраля 2023 года не принял, так как не было времени. Копия указанного протокола ему вручена.

18 февраля 2023 года данный протокол с иными материалами на основании определения заместителя начальника ОМВД России по ТГО ФИО4 поступил на рассмотрение в Томаринский районный суд.

При рассмотрении дела ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, подтвердил изложенные в нем обстоятельства, дополнительно суду пояснил, что о лишении его права управления по постановлению мирового судьи узнал только 17 февраля 2023 года при остановке его сотрудниками ГИБДД, вместе с тем сообщил работодателю о данных обстоятельствах, будет продолжать работать в ООО «Караван» в должности слесаря, просил назначить ему административный штраф, который обязуется уплатить, намерен работать и не совершать более административных правонарушений, в связи с чем просил его не выдворять за пределы Российской Федерации. Также указал, что русским языком владеет хорошо, поскольку изучал его в средней школе, в услугах переводчика не нуждается.

Выслушав ФИО1, начальника МП ОМВД России по ТГО ФИО3, просившую учесть при назначении ФИО1 наказания лишение его права управления транспортными средствами, а также, что ранее в 2014 году уже нарушал миграционное законодательство и ему был запрещен въезд на территорию Российской Федерации, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года и ратифицированного Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 утвержден Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 20 указанного Порядка Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (пункт 21 указанного Порядка).

Пунктом 26 названного Порядка установлено, что иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения выражается, в нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в нарушение правил передвижения или выбора места пребывания или жительства.

В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан с 07 февраля 2023 года проживает на территории Российской Федерации без регистрации, то есть не предоставил своевременно принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил правила порядка выбора места пребывания.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 17.02.2023, письменным объяснением и устными пояснениями в судебном заседании ФИО1; миграционной картой серии 50 19 №; сведениями - из базы ППО «Территория», из базы ИБД «Регион».

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требования КоАП РФ, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми, в связи с чем, принимаются судьей в основу доказанности вины ФИО1 в вменяемом ему административном правонарушении.

При этом судом учитываются сведения о наличии у ФИО1 работы, в связи с заключением трудового договора на неопределенный срок. Сведений, опровергающих данные обстоятельства административным органом не представлены.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 осознавал, что с 07 февраля 2023 года нарушил правила передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение – наличие постоянного дохода в виде заработной платы, а также обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность для ФИО1 признает полное признание своей вины, раскаяние в совершение правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, принимая во внимание данные о личности ФИО1, а также конкретные обстоятельств дела, наличие у него трудовых правоотношений на постоянной основе на территории РФ, суд считает необходимым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

- УФК МФ России по <адрес> (ОМВД РФ по Томаринскому городскому округу») <данные изъяты>, р/сч 03№ КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При этом, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть представлена в Томаринский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Томаринского районного суда М.Ю.Солодкова

РАСПИСКА

Копия постановления Томаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № получена:

«___» _____________ 2023 ___________________(________________)

«___» _____________ 2023 ___________________(________________)