18RS0№-69

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 19 января 2023 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ермолаевская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

<адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ермолаевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ«Ермолаевская СОШ»), Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее - МО «<адрес> УР») об обязании в течение года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства документацию на защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное убежище) (далее - ЗС ГО) с инвентарным номером 359-18, расположенное по адресу: УР, <адрес> (здание МКОУ«Ермолаевская СОШ»).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства при использовании ЗС ГО установлено, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (здание МКОУ «Ермолаевская СОШ») расположено ЗС ГО (противорадиационное убежище) с инвентарным номером 359-18, общей площадью 295 кв.м., вместимостью 300 человек, которое по результатам комиссионного обследования оценки содержания и использования ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ признано ограниченно готовым к приему укрываемых.

Вместе с тем, по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения при эксплуатации ЗС ГО №.

В нарушение п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 3.6, 6.2.1, 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют акты оценки технического состояния ЗС ГО №, годовые планы плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам; отсутствуют документация ЗС ГО №, обозначение маршрутов движения к защитному сооружению, план приведения ЗС ГО № в готовность к приему укрываемых.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Ермолаевская СОШ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в связи с тем, что для составления годовых планов плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций, а также для реализации данных работ требуется выделение финансирования со стороны учредителя, в рамках применения такой меры прокурорского реагирования как представление, устранить данное нарушение не представляется возможным. Реальное устранение указанных нарушений при содержании и эксплуатации вышеуказанного ЗС ГО № в полном объеме возможно лишь на основании судебного решения.

Ненадлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, эвакуируемых из образовательной организации, на защиту в случае начала военных действий, введения Президентом Российской Федерации военного положения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вышеуказанное ЗС ГО составляет федеральную собственность, входит в казну Российской Федерации, что подтверждается приложением № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты оборонного производства, в том числе объекты связи инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Управление и распоряжение указанным имуществом осуществляется Правительством Российской Федерации.

Представитель третьего лица – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также письменные пояснения по иску, согласно которых считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон №28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 10 названного Порядка).

Из указанных положений следует, что обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию ЗС ГО по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на организации, на учете которых находятся ЗС ГО.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

В силу п. 3.2.1 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, приведенные правовые нормы предусматривают необходимость постоянного поддержания защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовности к использованию согласно их назначению, и возлагают такие обязанности на собственника.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОНДиПР Малопургинского и <адрес>ов выявлены нарушения п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 3.6, 6.2.1, 6.2.3, 6.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗС ГО № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (здание МКОУ «Ермолаевская СОШ»), а именно, отсутствие актов оценки технического состояния ЗС ГО № и годовых планов плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам (п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7 Правил); отсутствие документации ЗС ГО № (п.3.6 Правил); отсутствие обозначения маршрутов движения к защитному сооружению (п.6.2.1, 6.2.3 Правил); отсутствие плана приведения ЗС ГО № в готовность к приему укрываемых (п.6.1.4 Правил).

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> в адрес директора МКОУ «Ермолаевская СОШ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время, документация на ЗС ГО № в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведена. На момент рассмотрения настоящего дела таких доказательств ответчиками также не представлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на МКОУ «Ермолаевская СОШ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оформить документацию на ЗС ГО № в соответствие с требованиями действующего законодательства, на Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» для возложения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства МКОУ «Ермолаевская СОШ» для оформления документации и проведения работ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ермолаевская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать МКОУ «Ермолаевская СОШ» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным №, расположенное по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 295 кв.м., вместимостью 300 чел. в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- оформить акты оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны № и годовые планы плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций в соответствии с требованиями п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7 Правил;

- разработать документацию на защитное сооружение гражданской обороны №, предусмотренную п. 3.6. Правил;

- обозначить маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны № в соответствии п.6.2.1, 6.2.3 Правил;

- разработать план приведения защитного сооружения гражданской обороны № в готовность к приему укрываемых в соответствии с требованиями п. 6.1.4 Правил.

Обязать Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства МКОУ «Ермолаевская СОШ» для оформления документации и проведения работ, в том числе, для проведения комплексной оценки технического состояния ЗС ГО № и оформления соответствующих актов, для оформления годовых планов плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО № и проведения указанных работ, обозначения маршрутов движения к ЗС ГО №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин