Дело № 2-2993/2023 (37RS0022-01-2023-002622-51)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 05.04.2023 обратилась с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ответчика от 26.07.2023 No39608/23 в досрочном назначении пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием права.
По мнению ответчика, специальный стаж ФИО3 составляет 17 лет 6 дней, при требуемом стаже 25 лет. При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды:
- с 15.08.1997 по 07.06.1999 – работа в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка № 172»,
- с 01.06.2006 по 24.06.2007, с 16.08.2008 по 31.07.2013 – работа в должности воспитателя по экологии в МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 172.
Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ОСФР по Ивановской области признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии; обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж периоды: с 15.08.1997 по 07.06.1999 – работа в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка № 172», с 01.06.2006 по 24.06.2007, с 16.08.2008 по 31.07.2013 – работа в должности воспитателя по экологии в МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 172.
В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Третье лицо МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №172» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их изменения, поддержала в полном объеме, пояснила, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что период работы истца в должности воспитателя в муниципальном унитарном учреждении «Детский эколого-биологический центр ясли-сад № 172», с 18.10.1996 переименованном в дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка №172» не может быть учтен при исчислении специального стажа. В стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренными списками. Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены Списком, но определенного вида (детские сады, ясли-сады, детские ясли, центр развития ребенка-детский сад). Детские эколого-биологические центры – ясли-сады и центры развития ребенка данным списком не предусмотрены. Должность воспитателя по экологии Списками указанными также не предусмотрена. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 05.04.2023 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»
Решением ответчика от 26.07.2023 № 39608/23 в досрочном назначении пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием права.
По расчету ответчика, специальный стаж ФИО3 составляет 17 лет 6 дней, при требуемом стаже 25 лет, величина ИПК – 57,075 при требуемом 25,8 в 2023 году.
При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды: с 15.08.1997 по 07.06.1999 – работа в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка № 172», с 01.06.2006 по 24.06.2007, с 16.08.2008 по 31.07.2013 – работа в должности воспитателя по экологии в МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 172.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, включая назначение досрочной трудовой пенсии по старости до 01.01.2015 регулировались ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, а в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «центр развития ребенка». Однако за период работы истца официальное наименование дошкольного учреждения неоднократно менялось, что усматривается из справки МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 172» от 11.05.2023
Истцом ФИО3 представлен суду устав муниципального унитарного учреждения «Детский эколого-биологический центр» ясли-сад № 172. Из устава муниципального унитарного учреждения «Детский эколого-биологический центр» ясли-сад № 172 от 02.02.1995 с изменениями и дополнениями от 18.10.1996, от 08.06.1999, следует, что основными целями и задачами дошкольного образовательного учреждения являются сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, взаимодействие с семьей, воспитание начальных форм экологической культуры детей, осознанного отношения к природе, выработка первоначальных практических навыков и т.п. Цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что деятельность детского дошкольного образовательного учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования – на охрану жизни и укрепления здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям при взаимодействии с семьей для обеспечения полноты развития ребенка, а так же воспитание начальных форм экологической культуры детей, осознанного отношения к природе, выработка первоначальных практических навыков.
Из материалов дела также следует, что ФИО3 работала с 15.08.1997 по 01.09.2004, с 01.06.2006 по 31.07.2013 в должности воспитателя, воспитателя по экологии в яслях-саду № 172, переданных с 01.01.1994 на баланс отдела образования Советского района, с 01.02.1995 реорганизованных в «Детский эколого-биологический центр ясли-сад № 172» отдела образования Администрации г. Иваново, с 18.10.1996 переименованных в дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка № 172», с 30.07.1999 в МДОУ Детский сад №172 с приоритетным осуществлением интеллектуальной деятельности воспитанников, с 09.11.2000 в МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 172, с 26.08.2011 г. в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 172», что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО3 от 17.05.1995, справкой МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 172», уточняющей особый характер работы.
Суд принимает во внимание также объяснения истца ФИО3 о работе воспитателем по экологии в муниципальном унитарном учреждении «Детский эколого-биологический центр ясли-сад № 172», с 18.10.1996 переименованном в дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка № 172».
Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности воспитателя в оспариваемый период, работа носила основной характер, сведений об одновременном выполнении истцом другой работы суду не представлено.
Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется.
Трудовая книжка ФИО3 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод и считать установленным факт выполнения истцом работы воспитателем, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.
Принимая во внимание характер деятельности ФИО3 в должности воспитателя, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы, за исключением административных отпусков и простоев, в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка № 172», и в должности воспитателя по экологии в МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 172, подлежат удовлетворению. Истцом заявлено требование о признании за ней права на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего ФЗ.
С 01.01.2019 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности. Законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 г. и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 г. величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Согласно представленному стороной ответчика в материалы дела расчету, при включении судом в педагогический стаж истицы рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, продолжительность страхового стажа на дату обращения за пенсией (05.04.2023) составит 24 года 6 месяцев 8 дней.
Суду представлена справка, уточняющая особый характер работы, выданная МБДОУ «Детский сад № 10» от 10.12.2023, из которой следует, что истец с 01.09.2023 принята на должность воспитателя. Указанное также подтверждается и записью в трудовой книжке. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца судом, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, на момент рассмотрения дела в суде истцом выработан необходимый 25-летний стаж.
Следовательно, исковые требования истца в части признания за ней права на досрочное получение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 15.08.1997 по 07.06.1999 – в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка № 172», с 01.06.2006 по 24.06.2007, с 16.08.2008 по 31.07.2013 – в должности воспитателя по экологии в МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 172, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, а также периодов простоев.
Признать за ФИО3 право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 19.01.2024