Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года Адрес

Судья Дзержинского районного суда Адрес Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем Костаревой М.В.,

с участием защитника ФИО14 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, урожд. Адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес, Адрес паспорт № выдан Дата ГУ МВД России по Адрес №, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес лейтенанта полиции ФИО6 от Дата в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушения формы подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО2,Дата года рождения.

В судебном заседании ФИО3 не участвовала, извещена надлежаще, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием защитника.

Защитник ФИО13 извещен, ходатайств не направил.

Защитник ФИО14 в судебном заседании заявил ходатайство об объединении протоколов, составленных в отношении ИП ФИО1 по фактам нарушения порядка подачи уведомлений, также пояснил, что вину в содеянном признают, просит учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства и принять во внимание вид деятельности ИП, которым является строительство социально значимых объектов, ввиду тяжелой финансовой ситуации возможно приостановить данную деятельность, но оплатить все штрафы не будет возможности.

Должностное лицо, составившее протокол – ст.инспектор ОВМ ОП № УМВД России по Адрес младший лейтенант полиции ФИО6 направила ходатайство о несогласии с объединением дел в одно производство.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Рассматривая ходатайство об объединении протоколов, отмечается его необоснованность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

В рассматриваемом протоколе уведомление направлено в отдел полиции Дата при заключении трудового договора Дата с ФИО2 В протоколе от Дата № уведомление направлено в отдел полиции Дата при заключении трудового договора Дата с ФИО7 В протоколе от Дата № уведомление направлено в отдел полиции Дата при заключении трудового договора Дата с ФИО8 В протоколе от Дата № уведомление направлено в отдел полиции Дата при заключении трудового договора с ФИО9 В протоколе от Дата № уведомление направлено в отдел полиции Дата при заключении трудового договора с ФИО10 В протоколе от Дата № уведомление направлено в отдел полиции Дата при заключении трудового договора с ФИО11 То есть уведомления поступали в отдел в иные даты на иных иностранных граждан.

В данном случае дела, связанные с привлечением различных иностранных граждан к работе, не могут быть объединены в одно производство, так как совершено не одно, а несколько действий по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации (заключению трудовых или гражданско-правовых договоров с гражданами иностранных государств).

Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Названные действия содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а не двумя или более статьями (частями статей) Кодекса.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от Дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №); Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №) (действует с Дата).

Согласно пункту 6 названного выше Порядка уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата по адресу: Адрес в отделе полиции № выявлено, что Дата в отдел полиции № почтовым отправлением направлено уведомление о заключении трудового договора от Дата с гражданином Таджикистана ФИО2, Дата года рождения.

Согласно акту проверки № начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес ФИО12 от Дата, выявлено административное правонарушение, допущенное ИП ФИО1, состоящее в подаче уведомления на 4 л, не прошитого и не пронумерованного, а также отсутствует заверительная надпись о количестве подшитых листов, фамилия, инициалы и подпись представляющего уведомление о заключении трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № от Дата, составленном в присутствии защитника привлекаемого лица, с протоколом ознакомленного и согласного, актом начальника ОВМ ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес от Дата, трудовым договором от Дата с ФИО2, распоряжением о проведении проверки от Дата №, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, распечаткой информационных ресурсов, выпиской из ЕГРИП, пояснениями в судебном заседании.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту привлекаемого лица, не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Соразмерность наказания совершенному деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Статус индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства, совершение правонарушения впервые не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, дающих законные основания для признания правонарушения малозначительным, по делу не установлено.

ИП ФИО3 имела возможность выполнить требования законодательства об уведомлении органа власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но ей не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, отраженное в протоколе.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Рассматривая вопрос о применении вида наказания в виде приостановления деятельности, учитывается, что ИП основную деятельность, внесенную в реестр, в виде подачи напитков, согласно пояснениям защитника, не ведет, осуществляет строительные работы социально значимых объектов в Перми, однако приостановление данной деятельности в отсутствие подтверждающих ее ведение документов не будет отвечать целям наказания, которые предусмотрены ст. 3.1 КоАП РФ и подразумевают собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, при назначении наказания учитывается особая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, ей имущественное и семейное положение. В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Согласно разъяснениям п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Изучив материалы дела, обстоятельства его совершения, особенности осуществления предпринимательской деятельности, состоящей в участии в строительстве социально значимых объектов, мнение защитника и должностного лица, направившего в суд протокол, прихожу к выводу, что снижение размера административного наказания ниже низшего предела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд на основании примечаний к статье 2.4 приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, которые в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяют назначить наказания ниже минимального размера административного штрафа, а именно: за правонарушения по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность в соответствии с санкцией, предусматривающей ответственность юридических лиц, суд считает возможным снизить размер предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ штрафа, поскольку полагает, что в настоящем деле имеются для этого основания, такое административное наказание будет отвечать целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, правилам статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок привлекаемое лицо не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, Дата года рождения, урожд. Адрес, зарегистрированную и проживающую по адресу: Адрес, Адрес, паспорт № выдан Дата ГУ МВД России по Адрес №, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Адрес (Управление МВД России по Адрес), ИНН <***>, КПП 590401001, НКС 03№, р/счет 40№ Отделение Пермь Банка России//УФК по Адрес, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40№, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813, КБК 18№, УИН 18№ (штраф по постановлению №, протокол 5900125-1261).

Разъяснить привлекаемому лицу, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дзержинский районный суд Адрес, ФИО4,40, каб.1).

Постановление может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Майорова