Решение по делу № 2-18/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости.

№2-18/2023

68RS0018-01-2022-000704-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2023 года р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Линьковой Н.И.,

при секретаре Немыкиной О.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Моисеева В.И., представившего удостоверение №580 и ордер №309,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области - ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «Птицефабрика «Иловайская» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

8 августа 2022 года истец обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовской области за перерасчетом размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовской области от 09.08.2022 №183 истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого сельского стажа - 30 лет. В обоснование своих доводов ответчик указал, что согласно записи в трудовой книжке, подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы (дата заполнения 01.06.1983): с 01.06.1983 по 31.05.1997 в должности инженера-сантехника Птицефабрика «Иловайская»; с 01.06.1997 по 31.12.1998 в должности кладовщика склада зап.частей Птицефабрика «Иловайская»; с 01.01.1999 по 31.12.2009 в должности автомеханика ОАО «Птицефабрика «Иловайская». Период работы не засчитанный в сельский стаж: с 01.11.2009 по 28.06.2013 в должности охранника ОАО «Птицефабрика «Иловайская». Данный период не засчитан в сельский стаж, так как из названия профессии «охранник» не усматривается связь с сельским хозяйством. С таким выводом Отделения Пенсионного фонда истец не согласен, так как в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за весь период проживания их в сельской местности устанавливается повышенная фиксированная выплата.

Просит признать утратившим силу решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 09.08.2022 №183. Включить в стаж назначения страховой пенсии по старости с установлением фиксированной страховой выплаты к страховой пенсии период работы с 01.11.2009 по 28.06.2013 (с учетом данного периода работы). Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 01 июля 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем, и просил удовлетворить, уточнив, что пенсию он получает, но не получает 25% надбавку за сельский стаж, которую и просит установить. Пояснил, что в период работы с 01.11.2009 по 28.06.2013 в должности охранника ОАО «Птицефабрика «Иловайская» он осуществлял охрану сельхозтехники, зданий цехов и складов, обход территории птицефабрики.

Представитель истца Моисеев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на требования Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, которым утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и которым предусмотрена работа в качестве охранника.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области – ФИО3 поддержала позицию Фонда, изложенную в представленных суду письменных возражениях, согласно которым ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о доплате к пенсии за работу в сельском хозяйстве. Отделением установлено, что страховой стаж составляет 42 лет 7 месяцев 13 дней, стаж работы, который подлежит зачету в сельском хозяйстве - 26 л. 06 мес., что, соответственно, менее 30 лет. В стаж работы в сельском хозяйстве не может быть засчитана работа в должности охранника ОАО «Птицефабрика «Иловайская» с 01.11.2009 по 28.06.2013, так как профессия охранник не относится к профессиям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Следовательно, у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «Птицефабрика «Иловайская» - ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию истца, при этом пояснил, что в период с 01.11.2009 по 28.06.2013 он также работал юрисконсультом в ОАО «Птицефабрика «Иловайская». В тот период сельскохозяйственное производство обществом не осуществлялось. В штате общества были только директор, бухгалтер и сторожа. Сторожа, в том числе ФИО1, осуществляли охрану комплекса зданий и помещений, имущества, а также осуществляли пропускной режим. Никаких структурных подразделений, в том числе «вспомогательного участка», не создавалось и не функционировало.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что в должности генерального директора ОАО «Птицефабрика «Иловайская» он работал с апреля 2010 года по август 2020 года. Никакого специального подразделения не создавалось. ФИО1 был сотрудником фабрики, в том числе работал в должности «охранник», при этом в его обязанности входило: обход и осмотр территории фабрики 68 га, осмотр объектов фабрики (цеха, склады, мастерские, водонапорный пункт) на предмет их сохранности, отсутствия посторонних, предупреждение правонарушений. В период с 2010 года на птицефабрике никакого производства не было, работали только директор, бухгалтер, охрана и подрядчики, которые строили объект. Основным видом деятельности с 2010 по 2018 годы были строительство и запуск производства по разделки птицы.

Выслушав стороны, заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу пункта 16 статьи 17 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией паспорта ФИО1, он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность инженера-сантехника в Птицефабрику «Иловайская» до 31.05.1997, с 01.06.1997 по 31.12.1998 работал в должности кладовщика склада зап.частей Птицефабрика «Иловайская», с 01.01.1999 по 31.10.2009 в должности автомеханика ОАО «Птицефабрика «Иловайская», с 01.11.2009 по 28.06.2013 в должности охранника ОАО «Птицефабрика «Иловайская» (л.д.12-14).

Как следует из приказа о переводе на другую работу ФИО1 01.11.2009 переведен с постоянной работы в должности автомеханика ОАО «Птицефабрика «Иловайская» на постоянную должность охранника ОАО «Птицефабрика «Иловайская» (л.д.10).

Из приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) следует, что ФИО1 уволен с должности «охранник» вспомогательного участка ОАО «Птицефабрика «Иловайская» с 28.06.2013 (л.д.11).

Как следует из информации, представленной ОПФР по Тамбовской области 22.11.2022, в региональной базе данных на застрахованное лицо имеются сведения, составляющие пенсионные права ФИО1 за период с 01.11.2009 по 28.06.2013, предоставленные страхователем - ОАО «Птицефабрика «Иловайская» (л.д.39).

Согласно информации ОСФР по Тамбовской области от 18.01.2023, предоставить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с указанием кода категории застрахованного лица не предоставляется возможным. Период работы ФИО1 с 01.11.2009 по 28.06.2013 в ОАО «Птицефабрика «Иловайская» в должности охранника вспомогательного участка не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве, так как по представленным документам не прослеживается работа по охране сельскохозяйственных производственных объектов организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (л.д.68-69).

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, не позволяет отнести должность истца в спорные периоды к сфере деятельности, которые указаны в Списке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 09.08. 2022 №183, включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости с установлением фиксированной страховой выплаты к страховой пенсии период работы с 01.11.2009 по 28.06.2013 в должности охранника в ОАО «Птицефабрика «Иловайская», а также назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 01 июля 2022 года, поскольку из представленных суду доказательств не следует, что работа на должности охранника была непосредственно связана с животноводством (птицеводством), а ссылка на то, что в период работы в указанных должностях работа истца непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как сам по себе факт работы в сельскохозяйственном предприятии не дает права на повышение размера фиксированной выплаты. При этом, как следует из пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «Птицефабрика «Иловайская» - ФИО4 и свидетеля ФИО7 в период с 01.11.2009 по 28.06.2013 на птицефабрике никакого сельскохозяйственного производства не осуществлялось, работали только директор, бухгалтер и сторожа (охранники), в том числе ФИО1, осуществлявшие обход и осмотр территории и объектов (цеха, склады, мастерские, водонапорный пункт) фабрики на предмет их сохранности, отсутствия посторонних и предупреждение правонарушений.

Вместе с тем суд не может принять во внимание доводы истца о том, что в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, включены рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе по охране сельскохозяйственных производственных объектов, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, к которым относится ОАО «Птицефабрика «Иловайская», поскольку Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 №805 «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», которым утверждены указанные изменения в вышеназванный Список, установлено, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Линькова

Решение в окончательной форме составлено 9 февраля 2023 года.