РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. ФИО8 Лыкова И.И.,

ответчика ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, представляющей также интересы ответчика ФИО4 на основании доверенности от *дата скрыта*,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО6, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-317/2022 по иску администрации Шелеховского муниципального района к ФИО4, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о расторжении договора социального найма, выселении, взыскании задолженности по договору социального найма,

установил:

в обосновании исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что с 01.01.2017 вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к полномочиям муниципального района.

На основании договора социального найма жилого помещения от *дата скрыта* *номер скрыт* ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *адрес скрыт*, для проживания в нем. В данном жилом помещении на регистрационном учете значатся: ФИО4 (наниматель), с *дата скрыта* – ФИО3, с *дата скрыта* – несовершеннолетний ФИО12, *дата скрыта* г.р.

Пунктом 2 договора социального найма установлена обязанность нанимателя жилого помещения поддерживать и содержать жилое помещение в надлежащем состоянии, производить в нем текущий ремонт.

Администрацией Шелеховского муниципального района при посещении спорного жилого помещения и визуальном осмотре было установлено, что *адрес скрыт* в *адрес скрыт* огорожена забором, имеет отдельный вход, входная дверь закрыта. На крыльце *адрес скрыт* выставлены 2 унитаза. Снаружи конструктивные элементы многоквартирного дома не нарушены, фундамент разрушений и трещин не имеет.

Со слов ФИО2, проживающей в соседней квартире *номер скрыт* ФИО4 с момента предоставления ему жилого помещения в *дата скрыта* году в нем не проживал, не поддерживал его целостность и сохранность.

С *дата скрыта* года от ФИО4 и членов его семьи каких-либо обращений, заявлений, жалоб о непригодности спорного жилого помещения к проживанию, либо о его недостатках, которые могли бы препятствовать к заселению, в администрацию не поступало.

Истцом в адрес нанимателя и членов его семьи было направлено уведомление о расторжении договора социального найма, однако, ФИО4 не желает расторгать договор в добровольном порядке.

ФИО4 не исполняет обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма, не соблюдает правила пользования жилым помещением, не принимает меры к устранению неисправностей, не содержит объекты благоустройства многоквартирного дома, что повлекло ухудшение технического состояния данного жилого помещения. Кроме того, по состоянию на 16 февраля 2022 г. за нанимателем образовалась задолженность по оплате найма жилого помещения в размере 6 834,36 руб.

Администрация Шелеховского муниципального района, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения от *дата скрыта* *номер скрыт*; выселить ФИО4, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, без предоставления другого жилого помещения; взыскать солидарно с ФИО4, ФИО3 в пользу Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района задолженность по договору социального найма в размере 6 834,36 руб.

Определением суда от 19.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлечена администрация Баклашинского сельского поселения.

В судебном заседании ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, представляющая также интересы ответчика ФИО4, и представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 исковые требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявления. Дополнительно пояснили, что в *дата скрыта* ФИО4 подписал акт приема-передачи *адрес скрыт*, расположенной в *адрес скрыт* в *адрес скрыт*. После приемки квартиры наниматель начал подготавливать ее к переезду. Подача электроэнергии в *адрес скрыт* производилась от ввода в соседнюю квартиру *номер скрыт* В *дата скрыта* г. ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» установило бездоговорное потребление ФИО4 электрической энергии и отключило ее подачу. На тот момент стояли морозы, трубы перемерзли и лопнули. Неоднократные обращения ФИО4 и членов его семьи к наймодателю, а также в электросетевую организацию с требованием подключить электроэнергию через отдельный ввод результатов не дали. После зимы в квартире выявилось множество существенных недостатков, не позволяющих использовать жилое помещение по назначению: для проживания. Необходимо было производить ремонт, заменить сантехнику и пол, заделать трещины в стенах, количество которых с каждым годом увеличивалось. Начиная *дата скрыта* года по настоящее время, ФИО4 и члены его семьи неоднократно обращались в администрацию Баклашинского сельского поселения, администрацию Шелеховского муниципального района, к прокурору г. ФИО8 и в иные контролирующие органы с требованием привести спорное жилое помещение в надлежащее состояние, пригодное для проживания. Со стороны органов местного управления давались обещания по проведению ремонтных работ, которые до настоящего времени не проведены. В ходе судебного разбирательства ответчики погасили образовавшуюся задолженность по договору социального найма, до обращения администрации Шелеховского муниципального района с настоящим иском в суд с них оплату не требовали, они не знали о соответствующей обязанности.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО6 полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель истца администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указали, что *дата скрыта* между администрацией Баклашинского сельского поселения и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения *номер скрыт*. Условиями договора социального найма определены обязанности нанимателя, в числе которых: соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность (при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию); производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска дверей, а также замена оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения); своевременно и в полном объеме вносить в кассу администрации Баклашинского сельского поселения в установленном порядке плату за жилое помещение; своевременно и в полном объеме производить оплату за коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам; обратиться в трехдневный срок после подписания настоящего договора за заключением договора на поставку электрической энергии в Шелеховское отделение ООО «Иркутская энергосбытовая компания». Наниматель ФИО4 не проживал в спорном жилом помещении, не выполнял обязанности по содержанию имущества и оплате за найм, в связи с чем, имеются основания для расторжения договора социального найма и его выселения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования иска не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч. 1 ст. 90 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела судом установлено, что *дата скрыта* между администрацией Баклашинского сельского поселения и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения *номер скрыт*, по условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Баклашинского сельского поселения, общей площадью кв.м., по адресу: *адрес скрыт*, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), уборку прилегающей территории, содержание мест общего пользования, вывоз твердых бытовых отходов.

*дата скрыта* указанное жилое помещение – *адрес скрыт*, расположенная в *адрес скрыт* в *адрес скрыт* была передана ФИО4, в подтверждение чего составлен акт приема-передачи.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Шелеховскому району, на регистрационном учете в спорном жилом помещении – *адрес скрыт* значатся ответчики: наниматель ФИО4 и члены его семьи ФИО3 - с *дата скрыта*, и несовершеннолетний ФИО13., *дата скрыта* г.р., - с *дата скрыта*.

Установлено, что с *дата скрыта* жилые помещения, расположенные по адресу: *адрес скрыт*, в том числе *адрес скрыт*, переданы администрацией Баклашинского сельского поселения в безвозмездное пользование администрации Шелеховского муниципального района в целях осуществления полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Администрацией Шелеховского муниципального района в ходе проводимого жилищного контроля было установлено, что с момента предоставления квартиры в *дата скрыта* году ФИО4 и члены его семьи в нее не вселялись, не поддерживали целостность и сохранность жилого помещения, не производили в нем текущий ремонт. Кроме того, за нанимателем образовалась задолженность по оплате найма за жилое помещение. Руководствуясь данными обстоятельствами, *дата скрыта* администрация Шелеховского муниципального района направила в адрес ФИО4 уведомление с предложением о расторжении договора социального найма по соглашению сторон, указав, что в ином случае обратится в суд с иском о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 91 ЖК РФ.

Возражая против требований иска, сторона ответчика указала, что спорное жилое помещение – *адрес скрыт*, расположенная по адресу: *адрес скрыт*, была предоставлена ФИО4 в *дата скрыта* года в состоянии, не пригодном для проживания. Как пояснили представители ответчика в ходе судебного разбирательства, после приемки квартиры наниматель начал подготавливать ее к переезду. Подача электроэнергии в *адрес скрыт* производилась от ввода в соседнюю *адрес скрыт*. В *дата скрыта* г. ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» установило бездоговорное потребление ФИО4 электрической энергии и отключило ее подачу. На тот момент стояли морозы, трубы в квартире перемерзли и лопнули. Неоднократные обращения ФИО4 и членов его семьи к наймодателю, а также в электросетевую организацию с требованием подключить электроэнергию через отдельный ввод результатов не дали. После зимы в квартире выявилось множество существенных недостатков, не позволяющих использовать ее для проживания. Необходимо было производить ремонт, заменить сантехнику и пол, заделать трещины в стенах, количество которых с каждым годом увеличивалось. Начиная с 2016 года по настоящее время, ФИО4 и члены его семьи неоднократно обращались в администрацию Баклашинского сельского поселения, администрацию Шелеховского муниципального района, к прокурору г. ФИО8 и в иные контролирующие органы с требованием привести спорное жилое помещение в надлежащее состояние, пригодное для проживания.

Ответчиками в материалы дела представлены копии следующих обращений с требованиями об устранении недостатков спорного жилого помещения и приведении его в надлежащее состояние, пригодное для проживания: от *дата скрыта* в адрес главы Баклашинского сельского поселения; от *дата скрыта* в администрацию Баклашинского сельского поселения; от *дата скрыта* в адрес главы Баклашинского сельского поселения; от *дата скрыта* с адрес начальника Шелеховского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» о присоединении отдельного ввода электроэнергии в *адрес скрыт*; от *дата скрыта* в администрацию Баклашинского сельского поселения; от *дата скрыта* в Правительство Иркутской области на имя губернатора ФИО7; от *дата скрыта* в прокуратуру г. ФИО8; от *дата скрыта* в Правительство Иркутской области на имя губернатора ФИО7; от *дата скрыта* в Думу Шелеховского района; от *дата скрыта* в прокуратуру г. ФИО8; от *дата скрыта* в прокуратуру Иркутской области; от *дата скрыта* в аппарат Президента РФ; от *дата скрыта* в Министерство строительства Иркутской области.

Из ответа администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт* следует, что *дата скрыта* по адресу: *адрес скрыт*, был осуществлен выезд сотрудников администрации Шелеховского муниципального района совместно со специалистами администрации Баклашинского сельского поселения и представителем ООО «ШЭСК», произведен визуальный осмотр жилого помещения, по результатам которого подготовлено письмо в адрес главы Баклашинского сельского поселения с требованием принятия исчерпывающих мер по приведению объекта капитального строительства в состояние, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области строительства, включая работу по гарантийным обязательствам застройщика.

Установлено, что по результатам рассмотрения обращения ФИО4 *дата скрыта* прокуратурой г. ФИО8 в отношении мэра Шелеховского муниципального района ФИО9 было вынесено представление в связи с некачественным осуществлением администрацией Шелеховского муниципального района контроля за сохранностью муниципального имущества, с целью устранения нарушений законодательства.

Остальные ответы контролирующих органов от 2020-2022 гг. указывают на то, что на момент предоставления ФИО4 жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*, т.е. на дату *дата скрыта*, оно отвечало требованиям, установленным ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Жилое помещение было передано в технически исправном состоянии, принято нанимателем без замечаний. Между тем, нанимателем не выполнены условия договора социального найма, а именно: по обеспечению сохранности жилого помещения, нарушены правила пользования жилым помещением, не заключен договор энергоснабжения, что повлекло нарушение в работе системы отопления и, как следствие, образование щелей в стенах квартиры, смещение бруса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами суд приходит к выводам, что администрацией Шелеховского муниципального района не представлено доказательств, подтверждающих конкретные факты противоправных виновных действий ответчиков, совершение целенаправленных постоянного характера действий, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры, равно как не представлено и доказательств, подтверждающих, что ответчики были предупреждены о необходимости устранить допущенные нарушения. Вопреки доводам стороны истца, ФИО4 и членами его семьи неоднократно направлялись обращения к наймодателю (до *дата скрыта* – в администрацию Баклашинского сельского поселения), в органы местного самоуправления, прокуратуру и различные контролирующие органы с указанием на непригодность жилого помещения для проживания. Ответчики не проживают в спорной квартире по объективным причинам: ввиду необходимости ремонта в ней, другого жилья в собственности не имеют.

В ходе судебного разбирательства ответчики в полном объеме погасили образовавшуюся задолженность по договору социального найма *номер скрыт* от *дата скрыта*, что подтверждается чеками-ордерами на сумму 6 834,36 руб., а также актом сверки взаимных расчетов за период с *дата скрыта* по *дата скрыта* между Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района и ФИО4, согласно которому задолженность отсутствует.

Суду не представлено доказательств отказа ФИО4 и членов его семьи от прав и обязанностей по договору социального найма, что может являться основанием для расторжения договора социального найма в соответствии с положениями ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность расторжения договора социального найма по требованию наймодателя и выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ) объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В связи с чем, исковые требования администрации Шелеховского муниципального района в полном объеме подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования администрации Шелеховского муниципального района к ФИО4, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о расторжении договора социального найма от *дата скрыта* *номер скрыт*, выселении, взыскании задолженности по договору социального найма в размере 6 834 руб. 36 коп. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 20 июня 2022 г.

Судья: Петрович К.Э.