Дело № 2а-640/2023 копия

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 10 апреля 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кретининой Л.В.,

при секретаре Кандаловой Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Курбатовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах в интересах граждан, неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании бездействия и понуждения к совершению действий,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что в октябре 2022 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации освещения улично-дорожной сети в с. Покровка Соль-Илецкого района, в ходе которой установлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей администрацией МО Соль-Илецкий ГО. Так, улицы Ахметгалиевой, Дружбы, Мира, Набережной, Озерной, Пионерской, Спортивной, пер. Тихий, пер. Торговый, пер. Степной, ул. Хобдинская, Илецкая, Историческая, пер. Яик села Покровка Соль-Илецкого округа не освещены. Необходимые осветительные элементы отсутствуют. Ранее прокуратурой выносилось представление главе администрации города, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, ввиду отсутствия денежных средств.

Просил признать незаконными бездействие администрации МО Соль-Илецкий городской округ выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на улицах Ахметгалиевой, Дружбы, Мира, Набережной, Озерной, Пионерской, Спортивной, пер. Тихий, пер. Торговый, пер. Степной, ул. Хобдинская, Илецкая, Историческая, пер. Яик села Покровка Соль-Илецкого городского округа.

Обязать административного ответчика в срок до 01.09.2024 года организовать уличное освещение на улицах Ахметгалиевой, Дружбы, Мира, Набережной, Озерной, Пионерской, Спортивной, пер. Тихий, пер. Торговый, пер. Степной, ул. Хобдинская, Илецкая, Историческая, пер. Яик села Покровка Соль-Илецкого городского округа. округ в соответствии с требованиями п. 5.1.11 ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Соль-Илецкого района Курбатова Т.В. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация МО Соль-Илецкий городской округ, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: … осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: … дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В пунктах 4.6.1.1, 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. При этом нормы освещения проезжей части участков дорог должны соответствовать ГОСТ 33176, улиц – ГОСТ Р 55706.

В п. 5.1.11 ГОСТ Р 55706-2013 приведены значения средней освещенности и ее равномерности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов, и площадей сельских поселений.

Решением Совета депутатов МО Соль-Илецкий ГО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории МО Соль-Илецкий ГО Оренбургской области. Под благоустройством в указанном решении понимается совокупность работ по подготовке территории, устройству дорог, покрытий, коммунальной инфраструктуры и т.д.

Прокуратурой Соль-Илецкого района проводилась проверка соблюдения законодательства о гидротехнических сооружениях, защите населения при угрозах чрезвычайного характера, в связи с которой главе администрации МО Соль-Илецкий городской округ 23.09.2022 года направлен запрос о предоставлении информации об улицах с. Покровка, которые не обеспечены уличным освещением в темное время суток.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы МО Соль-Илецкий городской округ 12.10.2022 года внесено представление, об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое 14.11.2022 года рассмотрено. Главой администрации МО Соль-Илецкий городской округ 14.11.2022 года направлен ответ, из которого следует, что для организации уличного освещения по ул. Ахметгалиева, ул. Дружба, ул. Мира, ул. Набережной, ул. Озерной, ул. Пионерской, ул. Спортивной, пер. Тихий, пер. Торговый, пер. Степной, ул. Хобдинская, ул. Илекская, ул. Историческая, пер. Яик, с. Покровка Соль-Илецкого городского необходима прокладка светового провода (5-й провод), организация с оформлением узла учета и установка светильников. В настоящее время в бюджете Соль-Илецкого городского округа отсутствуют утвержденные ассигнования для проведения указанных работ. В то же время вопрос обустройства уличного освещения в с. Покровка будет рассмотрен.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В таблице 7.9. СП 52.13330.2016 «Свод правил естесственное и искусственное освещение Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» указана взаимосвязь категории автомобильной дороги и класса объекта освещенности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность), регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 34 данного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, проводится за счет местного бюджета.

Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № г. рассмотрено представление прокурора и удовлетворено. Однако в настоящее время исполнение представления прокурора от 12.10.2022 г. не исполнено.

Так, из рапорта инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе надзора за дорожным движением установлено, что в с. Покровка Соль-Илецкого района на ул. Мира, ул. Ахметгалиева, ул. Набережная, ул. Хобдинская, ул. Победы выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Так в нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на асфальтобетонном покрытии имеется зимняя скользкость и уплотненный слой снега.

В нарушение пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует (недостаточное) стационарное электрическое уличное освещение на улично-дорожной сети на нерегулируемом пешеходном переходе и улиц: на ул. Ахметгалиева в районе строения №№ (МОБУ Покровская СОШ) <...>; по ул. Мира; по ул. Хобдинской; по ул. Победы.

Выявленный недостаток затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей инфраструктурой, в том числе уличного освещения с. Покровка, установленная законом, не исполнена. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

Определяя сроки устранения выявленных нарушений, суд считает целесообразным, с учетом направленных заявок административным ответчиком и порядком финансирования, обязать ответчика в срок до 01.09.2024 года устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на ул. Ахметгалиевой, Дружбы, Мира, Набережной, Озерной, Пионерской, Спортивной, пер. Тихий, пер. Торговый, пер. Степной, ул. Хобдинская, Илецкая, Историческая, пер. Яик села Покровка Соль-Илецкого округа.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в срок до 01 сентября 2024 года организовать уличное освещение на ул. Ахметгалиевой, Дружбы, Мира, Набережной, Озерной, Пионерской, Спортивной, пер. Тихий, пер. Торговый, пер. Степной, ул. Хобдинская, Илецкая, Историческая, пер. Яик села Покровка Соль-Илецкого округа Оренбургской области в соответствии с требованиями п. 5.1.11 ГОСТ Р 55706-2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Мотивированный текст решения изготовлен 24 апреля 2022 года

Подлинник решении находится в Соль-Илецком районном суде в административном деле №2а-640/23