УИД 77RS0002-02-2022-018728-33

Производство №2-201/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

постоянное судебное присутствие

в рп.Локня Псковской области 07 августа 2023 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе : председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

с участием помощника Великолукского транспортного прокурора Карманова Н.А.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Великолукского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Великолукский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд г.Москвы с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО « РЖД») о признании незаконным бездействия по непринятию мер в части ненадлежащего содержания полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты>, а также возложении обязанности обеспечения наличия в полосе отвода железной дороги противопожарной опашки, шириной от 3 до 5 метров, или противопожарной минерализованной полосы, шириной не менее 3 метров, в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты> км.перегона <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указав, что Великолукской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста – лесничего Локнянского участкового лесничества КУ « Бежаницкое лесничество» ФИО10 в Новосокольнической дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, в ходе которой в нарушение ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», ч.1 ст. 2 ФЗ « О железнодорожном транспорте», ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 9 ФЗ № 17-ФЗ, которой утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, а также п.п. 37,70 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, были выявлены следующие нарушения у Новосокольнической дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» которая не приняла меры по отделению полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> с <данные изъяты> пк противопожарной опашкой или противопожарной минерализованной полосой. В связи с чем, Великолукской транспортной прокуратурой в адрес начальника Новосокольнической дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, причин и условий им способствующих. Согласно ответу на данное представление, представленному и.о. начальника Новосокольнической дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что выявленные нарушения нашли своё подтверждение, однако меры по устранению предприняты не были.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожаров в лесах, в полосе отвода железной дороги, причинения вреда жизни и здоровью людей и имуществу третьих лиц.

В исковом заявлении транспортный прокурор указывает, что в соответствии с подп.15 п.8 раздела 2 Положения о Новосокольнической дистанции пути –Октябрьской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД», утвержденного приказом начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ № №, Новоскольническая дистанция пути в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет контроль состояния и выполнения работ по содержанию защитных лесонасаждений, полосы отвода в состоянии, удовлетворяющим требованиям безопасности движения, пожарной безопасности и эстетическим требованиям.

В связи с чем, Великолукский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга, просит : признать незаконным бездействие ОАО « РЖД», в лице Новосокольнической дистанции пути – Октябрьской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» по непринятию мер в части содержания полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты> км перегона <данные изъяты>; возложить на ОАО « РЖД» обязанность обеспечить наличие в полосе отвода железной дороги противопожарной опашки шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты>; и в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определением Басманного районного суда г.Москвы от 13.12.2022 года, данное гражданское дело было передано по подсудности в Бежаницкий районный суд Псковской области. Определением судьи Бежаницкого районного суда Псковской области от 07.06.2023 года, данное гражданское дело было принято к производству Бежаницкого районного суда (постоянное судебное присутствие в рп.Локня) Псковской области.

07 июня 2023 года данное гражданское дело было принято Бежаницким районным судом (постоянное судебное присутствие в рп.Локня) Псковской области к своему производству.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 17.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено – МТУ ФАУГИ в Псковской и Новгородских областях.

ОАО «РЖД» на поданное в суд транспортным прокурором исковое заявление были представлены возражения, в которых указано, что по мнению ОАО «РЖД» истцом не предоставлено обоснование обоснованности требований о возложении обязанности по созданию на земельном участке полосы отвода противопожарной опашки или противопожарной минерализованной полосы, поскольку не указаны данные позволяющие идентифицировать предмет спора – земельный участок, его кадастровый номер, место нахождение. Кроме того, истцом не указано на каком праве данный земельный участок принадлежит ОАО «РЖД»; обладает ли ответчик правомочиями и обязанностями собственника либо владельца спорного земельного участка и возложено ли на ответчика в силу закона, либо договора обязанность по соблюдению правил противопожарной безопасности. Из представленном истцом договора аренды следует, что ОАО «РЖД» собственником данного земельного участка не является и в данном договоре аренды отсутствует обязанность обустраивать на спорном земельном участке противопожарную опашку шириной от 3 до 5 метров или противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 3 метров. При этом, ОАО « РЖД» считает, что данная обязанность является бременем собственника земельного участка – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородских областях.

При этом, ссылку транспортного прокурора на п.37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1614, а также на нарушение ответчиком п.234,238 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, ОАО « РЖД» считает несостоятельной, поскольку в данных нормативных документах отсутствует указание на субъекта, на которого возложена данная обязанность. Кроме этого и ссылка на п.п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.20.2006 года № 611, также ответчик считает несостоятельными, поскольку согласно данного нормативного акта, противопожарной опашке подлежат полосы отвода, по которым осуществляется движение поездов на паровозной тяге, однако доказательств осуществления движения поездов на данной тяге, прокурором не представлено. Кроме этого, ответчик указывает, что ссылки прокурора на п.8 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденных Приказом МПС РФ от 15.05.1999 года №26Ц, так как данное Положение было разработано в соответствии со ст. 5 ФЗ « О федеральном железнодорожном транспорте» от 25.08.1995 года № 153-ФЗ, который на сегодняшний день утратил свою силу и не применяется. Кроме этого, в силу п.7,8 Положения, предусмотренные в данных пунктах обязанности возложены на предприятия федерального железнодорожного транспорта, к каковым ответчик не относится. К числу данных организаций относилось ФГУП « Октябрьская железная дорога МПС РФ», которое прекратило свою деятельность 28.04.2004 года. При данных обстоятельствах ОАО « РЖД» считает, что в иске следует отказать.

В судебном заседании помощник Великолукского транспортного прокурора Карманов Н.А. заявленные исковые требования уточнил, в части того, что противопожарную опашку на спорном участке отвода следует провести только по правой стороне железной дороги, прилегающей к лесным массивам, расположенным в № квартале выдела № Локнянского участкового лесничества, протяженностью <данные изъяты> метров. При этом, указал, что полоса отвода расположена на земельном участке с КН №, находящимся по адресу : <адрес>, собственником которого является Российская Федерация. При этом, в соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, ст. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 4.4.4.1, 4.4.4.2 Соглашения № 1 о внесении изменений в договор аренды от 01.07.2004 года № 14 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, именно ОАО «РЖД» должно выполнить вышеуказанные мероприятия на полосе отвода на спорном земельном участке. Доказательствами прилегания полосы отвода на спорном земельном участке является ответ Роскадастра от 04.08.2023 года. Ссылки транспортного прокурора на положения п.п. «д» п.4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, а также п.8 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, считает ошибочными и в качестве обоснования иска, просит суд данные нормы не учитывать. При этом, помощник Великолукского транспортного прокурора Карманов Н.А. просит установить срок исполнения решения суда в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку работы по противопожарной опашке полосы отвода могут быть произведены только до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, кроме того просит учесть отсутствие у Новосокольнической дистанции пути специализированной техники.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании, также с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержала ранее поданные ответчиком возражения, указав, что транспортным прокурором не представлено достаточное нормативное либо документальное обоснование возложения на ОАО « РЖД» обязанности осуществить действия по созданию на земельном участке полосы отвода противопожарной опашки или противопожарной минерализованной полосы. ФИО1 пояснила, что спорный земельный участок является заболоченным, требуется специальная техника, а также проведение данных работ возможно только сезонно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела был надлежащим образом уведомлен ( ШПИ №), о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела документы, приходит к следующему.

На основании ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ « О железнодорожном транспорте» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.53, 53.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1614, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при прибытии граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614,со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

На основании п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, на требование транспортной прокуратуры, ГКУ « Бежаницкое лесничество» предоставило информацию о том, что протяженность лесного фонда КУ « Бежаницкое лесничество» граничащего с полосой отвода железной дороги ОАО « РЖД» составляет <данные изъяты> км. По Локнянскому району : Локнянское участковое лесничество, квартал № (от километрового столба <данные изъяты> до километрового столба <данные изъяты>, левая сторона дороги), квартал № ( от километрового столба <данные изъяты> до километрового столба <данные изъяты>, правая сторона дороги) протяженностью <данные изъяты> метров. Противопожарное обустройство полосы отвода железной дороги не проведено, отсутствуют минерализованные полосы. В Локнянском районе полоса отвода дороги покрыта древесно - кустарниковой растительностью.

ДД.ММ.ГГГГ Великолукским транспортным прокурором Мирошниченко А.В. было принято решение о проведении проверки Новосокольнической дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» о соблюдении требований законодательства в сфере охраны лесов от пожара. Проверка должна быть проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение получено ОАО « РЖД» ДД.ММ.ГГГГ.

Старшим помощником Великолукского транспортного прокурора ФИО12 которой было поручено проведение проверки в адрес Великолукского транспортного прокурора Мирошниченко А.В. был направлен рапорт, в котором указано, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, а именно: Новосокольнической дистанцией пути не приняты меры по отделению полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам на <данные изъяты>. перегона <данные изъяты> противопожарной опашкой или противопожарной минерализованной полосой, что противоречит положениям ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ, п.37, п.70 Правил пожарной безопасности в лесах.

ДД.ММ.ГГГГ Великолукским транспортным прокурором Мирошниченко А.В. по результатам проверки в адрес начальника Новосокольнической дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры –филиала ОАО « РЖД» ФИО13 было вынесено представление о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений.

На данное представление и.о. начальником дистанции пути ФИО14 в Великолукскую транспортную прокуратуру были представлены следующие документы : копия протокола разбора, ответ на представление и копия плана мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным документам, создание минерализованной полосы в полосе отвода в месте прилегания железной дороги к лесным массивам на перегоне <данные изъяты> запланировано на 2023 год ; срок устранения, согласно Плану мероприятий по данному участку указан как ДД.ММ.ГГГГ, отметок об устранении данного нарушения не имеется.

Во исполнение представления и в связи с отсутствием в Новосокольнической дистанции пути специализированной техники, Дистанцией пути была направлена заявка, в которой указано, что работы об отделении границ полос отводов от опушки леса противопожарной опашкой просят включить в план 2023 года. Общая протяженность участков согласно прилагаемому списку - <данные изъяты> км. Из данного списка следует, что участок <данные изъяты>, правая сторона пути, общая потребность в опашке (протяжённость участка, способ выполнения) не указана, имеется запись о границе с лесофондом.

Из Положения о Новосокольнической дистанции пути - структурном подразделении Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры, следует, что главой II, п.15 установлено, что основными задачами данного структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры, не имеющей законченного баланса и текущих и иных счетов в банке является организация контроля состояния и выполнения работ по содержанию защитных лесонасаждений, полосы отвода в состоянии, удовлетворяющим требования безопасности движения, пожарной безопасности и этическим требованиям.

При этом, согласно п.14 данного Положения, финансово-хозяйственная деятельность дистанции планируется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» и дирекции, регулирующими финансово-экономические отношения.

Из договора аренды №, находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Псковской области и ОАО « Российские железные дороги», последим в аренду был принят земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, комического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения под полосу отвода железной дороги, в том числе с КН №, находящийся по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка. Срок аренды – <данные изъяты> лет. В соответствии с п.4.4.2 данного Договора аренды, арендатор обязан использовать участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; п.4.4.7, также установлено, что Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территорий. В соответствии с п.4.5 данного Договора, Арендодатель и Арендатор имеют права и несут обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно приобщенного в ходе судебного разбирательства Соглашения № о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор ( ОАО « РЖД») в соответствии с п.4.4.1 обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешительным использованием ; п.4.4.4. Арендатор ( ОАО «РЖД») в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта обязан соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и использованию участка, а именно :

- п..4.4.4.1 соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов;

-п. 4.4.4.2 соблюдать установленный законодательством Российской Федера- ции порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН №, находится в собственности Российской Федерации, при этом, в особых отметках указано, что участок является полосой отвода железной дороги на участке направлением Санкт-Петербург-Езерище в границах Локнянского района.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок КН №, имеет местоположение: Псковская область, Локнянский район, железная дорога, площадь <данные изъяты>, категория земель : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования : для нужд железнодорожного транспорта; особые отметки : договор аренды, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №

Из ответов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ГКУ Псковской области «Бежаницкое лесничество», следует, что с пикета <данные изъяты> километра перегона <данные изъяты>, с полосой отвода железной дороги граничит государственный лесной фонд Локнянского участкового лесничества, квартал №, выдел №, протяженность границ <данные изъяты> метров.

Согласно ответа №/исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ ППК « Роскадастр», земельный участок с КН №, граничит с лесничеством- реестровый №

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с КН №, принадлежащий Российской Федерации, был в <данные изъяты> году передан на <данные изъяты> лет в аренду ОАО «РЖД». Данный договор прошел государственную регистрацию. При этом, принимая данный земельный участок в аренду, арендатор, обязывался использовать его по целевому назначению, выполнять работы по благоустройству, а также нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязывался соблюдать требования противопожарных правил и нормативов, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода.

Целевым назначением данного земельного участка является полоса отвода железной дороги на участке, направлением Санкт-Петербург – Езерище в границах Локнянского района. В соответствии с Положением Новосокольнической дистанции пути - Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО « РЖД» (Дистанция) от ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей Дистанции является контроль за состоянием и выполнением работ по содержанию полос отвода в состоянии удовлетворяющим требованиям безопасности движения, пожарной безопасности и этическим требованиям.

07.10.2020 года постановлением Правительства Российской Федерации были приняты Правила пожарной безопасности в лесах, в которых указано, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Проведенной Великолукской транспортной прокуратурой проверкой было установлено, что ОАО « РЖД» на участке от <данные изъяты>, правая сторона пути, не приняты меры по отделению полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> противопожарной опашкой или противопожарной минерализованной полосой, что противоречит положениям ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ, п.37, п.70 Правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем, было вынесено прокуратурой представление. Однако, данное представление, несмотря на подачу заявки о проведении работ по противопожарной опашке на спорном участке железной дороги ( полосе отвода) проведены не было, что послужило поводом для обращения Великолукского транспортного прокурора в суд.

Разрешая заявленные транспортным прокурором исковые требования, суд критически относится к доводам ответчика о том, что спорный земельный участок требующий наличие в полосе отвода железной дороги противопожарной опашки невозможно идентифицировать, поскольку из материалов гражданского дела следует, что полоса отвода с <данные изъяты>, расположена на земельном участке с КН №, принадлежащим Российской Федерации, которая граничит с государственным лесным фондом Локнянского участкового лесничества, квартал №, выдел №, реестровый № (контур <данные изъяты>), при этом, Государственный лесной фонд граничит с полосой отвода железной дороги на спорном земельном участке на протяжении <данные изъяты> метров.

Также, необоснованными являются доводы ответчика о том, что не представлено доказательств о праве ответчика на данный участок и наличие правомочий по соблюдению правил противопожарной безопасности в границах отвода, поскольку материалами гражданского дела, также подтверждено, что данный земельный участок, с целевым назначением для полосы отвода ж\д, предоставлен РФ ответчику в аренду, при этом, ОАО «РЖД» приняла на себя обязанность использовать данный земельный участок по назначению, соблюдать требования пожарных правил и нормативов, в связи с чем, обязано соблюдать требование п.37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614.

Кроме этого, в Положении о Новосокольнической дистанции пути - Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО « РЖД» прямо закреплено, что задачами ответчика является организация контроля состояния и выполнения работ по содержанию защитных лесонасаждений, полосы отвода в состоянии, удовлетворяющим требования безопасности движения, пожарной безопасности и этическим требованиям, в связи с чем, доводы ОАО «РЖД» об отсутствии указания в п. п. 10, 37 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614 о субъекте, являются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Великолукского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО « Российские железные дороги» о признании незаконным бездействие ОАО « РЖД», в лице Новосокольнической дистанции пути – Октябрьской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» по непринятию мер в части содержания полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты> и возложении на ОАО « РЖД» обязанности по обеспечению наличия в полосе отвода железной дороги противопожарной опашки шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров в местах прилегания к лесному массиву Государственного лесного фонда Локнянского участкового лесничества (квартал №, выдел №), граничащего с полосой отвода правой стороной железной дороги на протяжении <данные изъяты> метров, с <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

В силу ч.1,2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исполнимость судебного решения – элемент судебной защиты, гарантированной часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если исполнение судебного акта невозможно, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу исполнимости судебных решений (Определение Конституционного Суда российской Федерации от 17 января 2012 года № 14-О-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года № 8-П).

Данные положения в совокупности со статьей 6 Федерального Конституцион- ного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ « О судебной системе Российской Федерации» являются основанием для вывода о том, что судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случая немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Разрешая вопрос, связанный с установлением срока устранения нарушений, суд учитывает, что на момент вынесения решения суда нарушение ответчиком не устранено, предписание, вынесенное прокуратурой не исполнено, учитывая значимость нарушений, выявленных в области пожарной безопасности, длительного не устранения установленных нарушений, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом необходимости изыскания специальной техники, заболоченности полосы отвода, объема подлежащих выполнению работ, а также сезонности выполнения работ по устранению нарушений, суд соглашается с позицией транспортного прокурора и считает, что разумным для исполнения судебного решения будет срок в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При этом, не может быть неоправданно длительным, поскольку выявленные нарушения являются существенными и могут привести к созданию реальной угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся, как непосредственно в поездах, так и в непосредственной близости к полосе отвода, при наличии достаточных обоснований, ответчик вправе инициировать в суд ходатайство об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом того, что прокурор при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц, в силу ст. 45 ГПК РФ освобожден от оплаты госпошлины, соответственно госпошлина подлежит взысканию с лица, не освобожденного в размере, установленном п.п.3 ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 300 рублей в доход МО «Локнянский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Великолукского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО « Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожара – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» лице Новосокольнической дистанции пути – Октябрьской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО « РЖД» по непринятию мер в части содержания полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты>

Возложить на ОАО « Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры в части содержания полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам с <данные изъяты>, а именно: обеспечить наличие в полосе отвода железной дороги противопожарной опашки шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров в местах прилегания к лесному массиву Государственного лесного фонда Локнянского участкового лесничества (квартал №, выдел № ) граничащих с полосой отвода с правой стороны железной дороги, протяженностью <данные изъяты>, расположенной на земельном участке с КНН №, местоположением : Псковская область, Локнянский район, железная дорога, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования : для нужд железнодорожного транспорта, в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в доход МО «Локнянский район» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в рп.Локня Псковской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено -08 августа 2023 года.

Председательствующий подпись И.В.Сорокина