дело № 2-53/2023
УИД № 34RS0001-01-2022-004601-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 09 января 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.
при секретаре судебного заседания Теплове М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости и о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Центра ПФР № по установлению пенсии в <адрес> об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика устранить допущенные нарушения и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи им заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей.
В обоснование исковых требований истец указал, является получателем пенсии по государственному социальному обеспечению, основанием чему послужило установление ему 2-й группы инвалидности на основании перенесенных заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительной пенсии – досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, однако решением Центра ПФР № по установлению пенсии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на отсутствие выработки 25 лет страхового стажа. Будучи несогласным с оценкой своих пенсионных прав и решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обратился за судебной защитой нарушенных прав, полагает, что решение пенсионного органа ограничивает его право на получение досрочной страховой пенсии по старости, принято без учета того факта, что он был лишен возможности осуществления трудовой деятельности и выработки 25 лет страхового стажа в силу объективных обстоятельств, а следовательно имеет право на исключение из общего правила назначения второй пенсии, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель, действующая на основании доверенности ФИО4 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 исковые требования не признала, поскольку отсутствуют правовые основания для назначения истцу дополнительной страховой пенсии по старости. Суду пояснила, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ, как лицо, ставшее инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основанием к назначению второй страховой пенсии по старости является достижение мужчиной возраста 55 лет и наличие у него страхового стажа не менее 25 лет и величины ИПК в размере не менее 30. ФИО2 имеет стаж менее 25 лет и ИПК менее 30, следовательно право на назначение второй страховой пенсии по старости у него не определяется. Иных нормативных актов, предоставляющих право на назначение второй страховой пенсии по старости, не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы (бессрочно) вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждено справкой МСЭК №, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>».
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона 166-ФЗ, размер его пенсии составляет 17 312 рублей 03 копейки.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 32 № 400-ФЗ.
Решением Центра ПФР № по установлению пенсии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении второй страховой пенсии ФИО2 отказано со ссылкой на отсутствие у него необходимого страхового стажа 25 лет.
В общий страховой стаж ФИО2 были включены имеющие периоды работы согласно трудовой книжке истца, исходя из чего общий страховой стаж ФИО2 исчислен 12 лет 00 месяцев 24 дня.
Не согласившись с указным решением пенсионного органа, ФИО2 просит учесть, что невыработка необходимого количества страхового стажа обусловлена объективной причиной – наступлением у него нетрудоспособности вследствие перенесенной лучевой болезни при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Отказывая в удовлетворении иска, суд соглашается с доводами ответчика и находит оспариваемое ФИО2 решение пенсионного органа в полной мере отвечающим действующему пенсионному законодательства и принятым при наличии к тому соответствующих оснований.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости.
Статья 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий. Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и трудовой пенсии по старости - обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности «вследствие военной травмы».
Ранее ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) было предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Данная редакция п. 1 ст. 29 базового Закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ранее законодателем причина инвалидности, наступившей вследствие чернобыльской катастрофы, фактически приравнивалась к трудовому увечью или профессиональному заболеванию.
В силу ст. 92 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.
Статья 39 указанного Закона предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, страховая пенсия назначается при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В силу подп. 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение второй страховой пенсии по старости может быть осуществлено лишь при условии, если заявитель-мужчина к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.
В рассматриваемом случае установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - страховой пенсии по старости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 55 лет, но его страховой стаж составил 12 лет 00 месяцев 24 дня, что является недостаточным для назначения пенсии по старости в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Указанное позволяет признать обоснованными доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на назначение второй страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.
Доводы истца ФИО2 об обратном нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении регулирующего спорные правоотношения законодательства.
Доводы истца ФИО2 о необходимости применения положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» об уменьшении возраста для назначения пенсии по старости и пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» несостоятельны, т.к. указанные нормы не регулируют пенсионные правоотношения по назначению второй пенсии по старости с сохранением выплаты пенсии по инвалидности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра ПФР № по установлению пенсии в <адрес>, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ
При этом, поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования о признания решения Центра ПФР № по установлению пенсии в <адрес>, то производные от него требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей и расходов по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра ПФР № по установлению пенсии в <адрес>, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд <адрес>.
Председательствующий Юдкина Е.И.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Юдкина Е.И.