Дело № 5-1522/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Федорова В.С., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> рождения, <_>, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей <дата> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в том, что совершил проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

ФИО1 18 сентября 2022 года в период времени с 21 часа 09 минут по 21 час 17 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, напротив дома 2 пр. Новочеркасского, на путепроводе через Большеохтинский (мост Петра Великого) мост, непосредственно рядом с Охтинским мысом на Большеохтинском мосту, в составе группы лиц, состоящей из четырех граждан, добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования под названием «Против застройки Охтинского мыса», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, в связи с чем оно не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно «Против застройки Охтинского мыса», то есть данное пикетирование проводилось с нарушением ч.1.1 и ч.1 ст. 7, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также п. 1-2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».

При этом ФИО1, совместно с П., С., разместил баннер на перилах Большеохтинского моста из материала черного цвета размером около 4м. Х 1,5 м. с надписью белого цвета «НЕЛЬЗЯ ТОРГОВАТЬ ИСТОРИЕЙ», находясь в непосредственной близости от П., С., А. напротив дома 2 по пр. Новочеркасскому на путепроводе через Большеохтинский (мост Петра Великого) мост, непосредственно рядом с Охтинским мысом в г. Санкт-Петербурге.

Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушил п. 1-2 ст.5 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части определяющей минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляющее 50 метров, так как данное расстояние между ним и другим участником пикетирования составляло менее 3 метров, то есть своими действиями ФИО1 осуществлял не пикетирование, проводимое одним участником, а пикетирование, проводимое совместно с находящимся с ним П., С., А.

Таким образом, ФИО1 провел публичное мероприятие в форме пикетирования, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Против застройки Охтинского мыса» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, в связи с чем оно не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно «Против застройки Охтинского мыса».

Своими действиями ФИО1, нарушил требования ч.1.1 и ч.1 ст. 7, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также п. 1-2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что совершил указанные в протоколе действия, так как хотел известности.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, то есть в совершении проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст.20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об АП № 010879 об административном правонарушении от 21 сентября 2022 года в отношении ФИО1, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения;

- протоколом об административном задержании, согласно которому ФИО1 задержан 21.09.2022 в 07 часов 45 минут в связи с совершением административного правонарушения и в 08 часов 15 минут доставлен в 52 отдел полиции;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 21.09.2022 года, согласно которому ФИО1 18.09.2022 года с 21 часа 09 минут по 21 час 17 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, напротив дома 2 пр. Новочеркасского на путепроводе через Большеохтинский (мост Петра Великого) мост, непосредственно рядом с Охтинским мысом на Большеохтинском мосту, в составе группы лиц, состоящей из четырех граждан, добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования под названием «Против застройки Охтинского мыса», без подачи и согласования в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно «Против застройки Охтинского мыса»;

- объяснениями оперуполномоченного ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ч. от 21.09.2022, согласно которым он совместно с П.. осуществлял проверочные мероприятия по факту проведения 18.09.2022 ФИО1 с иными лицами несогласованного с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга публичного мероприятия по адресу: Санкт-Петербург, напротив дома 2 по пр. Новочеркасскому на путепроводе через Большеохтинский (мост Петра Великого) мост, непосредственно рядом с Охтинским мысом, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против застройки Охтинского мыса». В результате проведенных мероприятий 21.09.2022 ФИО1 задержан, установлено, что на путепроводе через Большеохтинский (мост Петра Великого) мост, непосредственно рядом с Охтинским мысом на Большеохтинском мосту, в составе группы лиц, состоящей из четырех граждан, ФИО1 18.09.2022 добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования под названием «Против застройки Охтинского мыса», без подачи и согласования в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно «Против застройки Охтинского мыса».

- объяснениями А. от 21.09.2022 года, согласно которым он, договорился с ФИО1, П., С. о размещении у Большеохтинского моста в Санкт-Петербурге баннера с текстом против застройки Охтинского мыса. После чего, распределив между собой роли, в соответствии с которыми ФИО1, П., С. должны зайти на указанный мост и разместить на перилах баннер черного цвета с надписью «Нельзя торговать историей», а затем зажечь «файера», он в свою очередь должен осуществлять фото и видеосъемку указанных действий. В соответствии с достигнутой договоренностью, 18.09.2022 года он совестно с ФИО1, П., С. прибыли на Большеохтинский мост со стороны Охтинского мыса, разместили баннер на перила моста, зажгли «файера», он же в это время осуществлял фотосъемку данных действий на камеру своего мобильного телефона. В этот же день указанные фотографии он переслал ФИО1, который разместил их на странице интернет-сообщества «Невская десница» социальной сети «Вконтакте».

- актом о проведении осмотра страниц сетевых ресурсов, расположенных в сети «Интернет» от 19.09.2022 года с фототаблицей к нему, согласно которому произведен осмотр контента (содержание), находящегося на сетевом ресурсе https://vk.com/ndes88?w=wall-214353125_98, в ходе которого установлена запись, опубликованная в 23 часа 04 минуты 18.09.2022 года, содержащая информацию о том, что на путепроводе через Малоохтинскую набережную, рядом с Охтинским мысом, был вывешен баннер с надписью «Нельзя торговать историей». К записи прикреплены фотографии с изображениями Малоохтинского моста (моста императора Петра Первого), на котором вывешен баннер черного цвета с надписью «Нельзя торговать историей». На одной из фотографий присутствуют трое мужчин с пиротехническими устройствами («файерами») в руках, а также видеозапись, на которой запечатлен Малоохтинский мост (мост императора Петра Великого), на котором размещен баннер черного цвета с надписью «Нельзя торговать историей», за указанным баннером находятся трое мужчин с пиротехническими устройствами («файерами»).

- актом о проведении осмотра записей с систем видеонаблюдения от 20.09.2022, согласно которому произведен осмотр записей с систем видеонаблюдения ГМЦ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, камеры № 07-2437 (Малоохтинская набережная), а также осмотр записей наружного видеонаблюдения, установленных на фасаде Большеохтинского моста (моста императора Петра Великого», предоставленные СПб ГБУ «Мостотрест», камеры № ВК84, согласно которым трое человек на Большеохтинском мосту разместили баннер на перила, зажгли пиротехнические устройства «файера», в последующем к ним присоединяются иные лица, согласно справке отождествления указанными лицами являются ФИО1, П., С., А. а также видеозаписью, представленной в материалы дела;

- сведениями из Комитета по вопрос законности, правопорядка и безопасности, о том, что в Комитет по вопрос законности, правопорядка и безопасности на 18 сентября 2022 года уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 2 указанного закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Ч.1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусматривает, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

П.1.2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2011 № 390-70 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» предусмотрено минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, 18.09.2022 в период времени с 21 часа 09 минут по 21 час 17 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, напротив дома 2 пр. Новочеркасского, на путепроводе через Большеохтинский (мост Петра Великого) мост, непосредственно рядом с Охтинским мысом на Большеохтинском мосту, совместно с находящимися с ним иными лицами, на расстоянии менее 50 метров, провел публичное мероприятие в виде пикетирования, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно «Против застройки Охтинского мыса», чем нарушил требования, возложенные на него ч. 1, ч.1.1 ст. 7 ФЗ № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности.

Данное публичное мероприятия в виде пикетирования не было согласовано с исполнительным органом государственной власти, тем самым ФИО1 нарушил установленный порядок его проведения и возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

Характер действий ФИО1, а также иных лиц, находившихся вместе с ним, указывает на то, что публичное мероприятие являлось организованным и коллективным, о чем свидетельствует единство целей участников, по поводу актуальных проблем общественно- политического характера на тему: «Против застройки Охтинского мыса, демонстрация баннера с надписью «Нельзя торговать историей».

Сведения, содержащиеся в рапорте и объяснениях, согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, являются достоверными, последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой и с другими собранными по делу доказательствами, получены в порядке статей 17.9 и 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для оговора ФИО1 указанными лицами, не установлено. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину ФИО1 в проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст.20.2 КоАП РФ, установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнения достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Нарушений действующего закона при выявлении, задержании ФИО1 и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении допущено не было. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд, учитывая необходимость соразмерности и справедливости при назначении наказания, данные о личности ФИО1, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, считает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного ареста, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение им новых правонарушений, однако, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, не на максимальный срок, предусмотренный законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Срок наказания исчислять с 21 сентября 2022 года с 07 часов 45 минут.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –