Дело № 2-137/2022
УИД 67RS0022-01-2022-000285-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новодугино Смоленская область 7 июня 2022 года
Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,
с участием и.о. прокурора Новодугинского района Смоленской области Сударенкова В.С.,
при секретаре Клименковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении к выполнению определенных действий,
установил:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании привести участки автомобильной дороги 5 + 700 км на протяжении до 12 + 700 км автомобильной дороги «Новодугино-Днепровское-Мольно-Извеково-Александровское» <адрес>, автодорогу Днепровское-<адрес> на всём протяжении; покрытие проезжей части автодороги «Торбеево-Высокое» <адрес> на участка 0 + 000 км на протяжении до 3 + 400 км, 6 + 400 км на протяжении до 8 + 000 км 9 + 360 км – 10 + 120 км в соответствие с установленными требованиями законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части надлежащего состояния региональных автомобильных дорог «Новодугино-Днепровское-Мольно-Извеково-Александровское» <адрес>, «Днепровское-Караваево» <адрес>, «Торбеево-Высокое» <адрес>. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования указанных автомобильных дорог установлено, что данные автодороги не соответствует требованиям ФИО4 50597-2017. Состояние покрытия проезжей части автодороги «Новодугино-Днепровское-Мольно-Извеково-Александровское» <адрес> на участках 2+700 км. на протяжении до 12+700 км находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Выбоины: длина 80 см, ширина 80 см, глубина 9 см. Выбоина: длина 180 см, ширина 90 см, глубина 12 см., размеры некоторых выбоин не представляется возможным измерить ввиду большой глубины. Состояние покрытия проезжей части автодороги «Днепровское-Караваево» <адрес> на всем протяжении находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Выбоины: длина 50 см, ширина 40 см, глубина 6 см. Выбоина: длина 60 см, ширина 60 см, глубина 7 см. Выбоина: длина 50 см, ширина 50 см, глубина 8 см. Состояние покрытия проезжей части автодороги «Торбеево-Высокое» <адрес> на участка 0 + 000 км на протяжении до 3 + 400 км, 6 + 400 км на протяжении до 8 + 000 км 9 + 360 км – 10 + 120 км находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Выбоины: длина 40 см, ширина 40 см, глубина 7 см. Выбоина: длина 70 см, ширина 50 см, глубина 8 см. Выбоина: длина 70 см, ширина 50 см, глубина 6 см.
Повреждения покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ФИО4 50597-2017, в соответствии с п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать 15 см по длине и 5 см. по глубине. Указанные нарушения требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «<адрес>» и других граждан, в связи с чем, прокурор <адрес> просит суд обязать ответчика привести в соответствии с требованиями ГОСТа указанные участки указанных автодорог <адрес>.
В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что срок исполнения работ необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, согласно представленных письменных возражений наличие на указанном участке автодороги указанных недостатков не оспаривает, но просит учесть факт недостаточного финансировании и установить срок исполнения обязательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Новодугинского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 данной статьи автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 5.2.4 "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) (далее ФИО4 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В силу п. 4.2 ФИО4 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование автомобильных дорог «Новодугино-Днепровское-Мольно-Извеково-Александровское» <адрес>, Днепровское-<адрес>, «Торбеево-Высокое» <адрес> на предмет соответствия обустройства дорог требованиям законодательства. Установлено, что данные автодороги не соответствуют требованиям ФИО4 50597-2017. Состояние покрытия проезжей части автодороги «Новодугино-Днепровское-Мольно-Извеково-Александровское» <адрес> на участках 2+700 км. на протяжении до 12+700 км находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Выбоины: длина 80 см, ширина 80 см, глубина 9 см. Выбоина: длина 180 см, ширина 90 см, глубина 12 см., размеры некоторых выбоин не представляется возможным измерить ввиду большой глубины. Состояние покрытия проезжей части автодороги «Днепровское-Караваево» <адрес> на всем протяжении находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Выбоины: длина 50 см, ширина 40 см, глубина 6 см. Выбоина: длина 60 см, ширина 60 см, глубина 7 см. Выбоина: длина 50 см, ширина 50 см, глубина 8 см. Состояние покрытия проезжей части автодороги «Торбеево-Высокое» <адрес> на участка 0 + 000 км на протяжении до 3 + 400 км, 6 + 400 км на протяжении до 8 + 000 км 9 + 360 км – 10 + 120 км находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Выбоины: длина 40 см, ширина 40 см, глубина 7 см. Выбоина: длина 70 см, ширина 50 см, глубина 8 см. Выбоина: длина 70 см, ширина 50 см, глубина 6 см. (л.д. 16-29).
Нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «<адрес>» <адрес> и иных граждан. Наличие указанных недостатков в состоянии проезжей части указанной дороги снижает уровень безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья граждан.
П. 2.2 Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог», утвержденного Распоряжением <адрес> №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Согласно п. 1.13 этого же Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» имеет филиалы, в том числе Новодугинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор».
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию поименованной выше автомобильной дороги и дорожных сооружений возложена на СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог».
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения федерального законодательства в области автомобильных дорог не обеспечивают безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств вынуждены испытывать неудобства при совершении поездок по указанной дороге, подвергать свою жизнь и здоровье опасности, а также имущество, что влечет нарушение их прав, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодека РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд соглашается с предложенным прокурором сроком для исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика в свою очередь с данным сроком выполнения работ согласен.
При этом, в случае, если установленный решением суда срок окажется недостаточным для исполнения возложенных обязанностей по объективным и уважительным причинам, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодека РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодека РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении к выполнению определенных действий – удовлетворить.
Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» привести участки дороги 5 + 700 км на протяжении до 12 + 700 км автомобильной дороги «Новодугино-Днепровское-Мольно-Извеково-Александровское» <адрес>; автодорогу Днепровское-<адрес> на всём протяжении; покрытие проезжей части автодороги «Торбеево-Высокое» <адрес> на участках 0 + 000 км на протяжении до 3 + 400 км, 6 + 400 км на протяжении до 8 + 000 км и 9 + 360 км – 10 + 120 км в соответствие с установленными правилами, техническими нормами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его вынесения.
Судья Е.А. Ковязина