УИД № 19RS0005-01-2022-001270-10

Дело № 2-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре Рыбачковой Д.В., с участием прокурора Алтайского района Гончаренко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Республики Хакасия к МУП «Полигон» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к МУП «Полигон» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов для эксплуатируемых МУП «Полигон» очистных сооружений, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Полигон» на объекте II категории - очистных сооружениях, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск.

Требования мотивированы тем, что проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства. На объекте осуществляется хозяйственная деятельность МУП «Полигон» по сбору и обработке сточных вод, в соответствии с разделом II «Критериев отнесения объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление хозяйственной деятельности по очистке сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) относится к объектам II категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и для которых разработка программы производственного экологического контроля предусмотрена законодательством. Нормативы допустимых сбросов для эксплуатируемых МУП «Полигон» очистных сооружений не разработаны. Программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена.

В судебном заседании прокурор Алтайского района Республики Хакасия Гончаренко С.Ю. исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель МУП «Полигон» ФИО1 просила предоставить срок по устранению нарушений природоохранного законодательства в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. У МУП «Полигон» отсутствует разрешение Минприроды Республики Хакасия на сброс сточных вод в водный объект, следовательно, сброс в водный объект не осуществляется. Для осуществления всего перечня мероприятий для постановки объекта на контроль и разработки программы производственного экологического контроля (ПЭК), который осуществляется в последнюю очередь, после комплекса мероприятий указанных в коммерческом предложении ООО «Центр экологических разработок и аудита» <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Для выполнения указанных мероприятий МУП «Полигон» необходим разумный срок.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Минприроды Хакасии.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В ст.ст. 42, 58 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды) является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: I, II, III и IV категории (ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории, осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно «Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации), относится к объектам I, II категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 1 Приказа Минприроды России № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее - Приказ Минприроды России № 109) программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что основным видом деятельности МУП «Полигон» является - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами деятельности являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, и другие виды деятельности.

На основании постановления главы Белоярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Полигон» на праве хозяйственного ведения переданы очистные сооружения, расположенные по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск.

Прокуратурой Алтайского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, находящихся по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, земельный участок, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск.

Проверкой установлено, что на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду - очистных сооружениях, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск, осуществляется МУП «Полигон» хозяйственная деятельность по сбору и обработке сточных вод, в соответствии с разделом II «Критериев отнесения объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, осуществление деятельности хозяйственной деятельности по очистке сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации), относится к объектам II категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и для которых, разработка программы производственного экологического контроля предусмотрена законодательством.

Нормативы допустимых сбросов для эксплуатируемых МУП «Полигон» очистных сооружений, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск, не разработаны.

При осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Полигон» на объекте II категории - очистных сооружениях, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км +400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск, программа производственного экологического контроля, предприятием не разработана и не утверждена.

Деятельность МУП «Полигон» осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, что приводит к нарушению безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, может причинить вред окружающей природной среде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Суд, разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, полагает разумным и достаточным срок для выполнения указанных действий ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования Алтайский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, исходя из требований неимущественного характера, заявленных прокурором Алтайского района Республики Хакасия (абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Белоярский сельсовет «Полигон» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Белоярский сельсовет «Полигон» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов для эксплуатируемых МУП «Полигон» очистных сооружений, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км + 400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск;

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Полигон» на объекте II категории – очистных сооружениях, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, на 19 км + 400 м слева автодороги Абакан-Саяногорск.

Взыскать с МУП «Полигон» государственную пошлину в доход муниципального образования Алтайский район в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Туревич

17 февраля 2023 года – дата принятия решения суда в окончательной форме.