Решение по делу № 2-4018/2023 от 21.12.2023

Дело 2-4018/2023

64RS0<№>-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 декабря 2023 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ореховой А.В.,

при секретаре Арефьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, ФИО3.

помощника прокурора <адрес> г. Саратова Савельева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» к ФИО4 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация <адрес> МО «Город Саратов» обратились в суд с иском к ФИО4 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, в котором с учетом уточненных требований, просили изъять у ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>, кадастровый <№>, площадью 42,4 кв. м. путем выкупа у ФИО4 с выплатой возмещения собственнику в размере 1100000 руб., согласно п.3 договора купли-продажи квартиры от <Дата>; после выплаты денежного возмещения прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>; после выплаты денежного возмещения признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>, кадастровый <№>.

В обоснование заявленных требований указали, что ответчик является собственником помещения, площадью 42,4 кв.м., находящегося по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ, и (или) строительство таких домов. Вышеуказанный жилой дом включен в указанную программу.

На основании распоряжения <№>-р от <Дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу <...> <адрес>Б, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение по договору купли-продажи приобретено ФИО4 <Дата> по договору купли-продажи за 1100000 руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» (далее - Постановление <№>) в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок, по адресу: <...> <адрес>Б.

В связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п.9 ст.32 ЖК РФ, полагает, что у истца возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в иске, указав, что спорное жилое помещение является единственным жильем ФИО4 В своих возражениях ссылались на то, что истцу не было известно на момент приобретения недвижимости о признании дома аварийным. Характеристики указанного жилого помещения ею тщательно проверялись. Поскольку администрация не представила доказательств направления жителям МКД о признании его аварийным, данные об аварийности в ЕГРН на момент приобретения спорного помещения отсутствовали, полагает, что нормы действующего законодательства ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в редакции от <Дата> не распространяются. Кроме того указали, что ФИО4 имеет статус члена семьи умершего участника ВОВ (вдова ветерана ВОВ), в силу возраста, наличия хронических заболеваний удовлетворение исковых требований негативным образом повлияет на физическое и психологическое состояние.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным, а также подробный перечень оснований для признания дома аварийным определен Постановлением Правительства от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пунктов 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7 (1) данного Положения).

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1), либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются. По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения (договор приватизации, дарение), то в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в соответствующую региональную программу переселения, фактически изъят у владельцев, собственник жилого помещения в таком доме по выбору вправе требовать выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральным законом от <Дата> N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, которая вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, с 28.12.2019

Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит указания на то, что он распространяется на ранее возникшие жилищные отношения, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса подлежат применению в случае изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, приобретенных их собственниками после <Дата>.

Как установлено судом, ФИО4 является собственником помещения, площадью 42,5 кв.м., находящегося по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>, на основании договора купли –продажи от <Дата>, заключенного между ФИО5, ФИО6, и ФИО3, действующего на основании доверенности ФИО4

Согласно п.3 Договора, стоимость квартиры составляла 1100000 руб.

В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории <адрес> в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

<адрес> г. Саратова проект соглашения направлялся ответчику <Дата>, с иском истец обратился 20.10.2023

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от <Дата> N 473-ФЗ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, в связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п.9 ст.32 ЖК РФ возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что право собственности у ответчика на жилое помещение в спорном жилом доме возникло на основании договора купли-продажи от <Дата>, то есть после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соглашение о предоставлении жилого помещения в соответствии с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации между сторонами по настоящему делу не заключалось.

Таким образом, стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>, должна быть определена в размере 11000000 рублей, что соответствует сумме определенной сторонами при заключении договора купли-продажи.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика об обязанности предоставить ФИО4 иное жилое помещение взамен аварийного или выплатить в счет возмещения иную сумму, отличающуюся от суммы в договоре купли-продажи от <Дата>, поскольку действующее законодательство не предусматривает какие-либо исключения и отклонения от указанной нормы.

Ввиду того, что жилищные отношения возникают с момента приобретения гражданином жилого помещения, при разрешении настоящего спора суд исходит из того, что на ответчика распространяется ограничение, установленное частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, ФИО4 не имеет права выбора между предоставлением ей другого равнозначного жилого помещения и возмещением, ей может быть предоставлено лишь возмещение за изымаемое жилое помещение, поскольку собственником ФИО4 стала после <Дата>.

Кроме того действующее законодательство, регулирующее правоотношения между собственниками жилых помещений и муниципалитетом в случае изъятия жилого помещения в аварийном доме, не предусматривает исключений отдельным категориям граждан, в том числе членам семьи ветеранам ВОВ, при наличии хронических заболеваний.

Также суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о нарушении процедуры признания дома аварийным, выразившейся в ненадлежащем уведомлении собственников о признании дома аварийным и, как следствие, отсутствие информации о признании дома аварийным у бывших собственников, как и довод об отсутствии сведений в ЕГРН об аварийности дома, поскольку к предмету рассмотрения данного дела не относится, в судебном заседании ответчики не оспаривала договор купли –продажи квартиры. Кроме того действующее законодательство не содержит запрета на продажу собственником такого жилья; собственник вправе продать аварийное жилое помещение до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии данного жилого помещения.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес> путем выкупа с выплатой возмещения в размере 1100000 рублей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес> после выплаты возмещения и признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление, - удовлетворить:

Изъять у ФИО4 (паспорт 6301 <№>, выдан ОВД <адрес>а <адрес> <Дата>) жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>Б, <адрес>, путем выкупа с выплатой ФИО4 возмещения в размере 1100000 (один миллион сто тысяч) руб.

После фактической выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу г. Саратов, ФИО7, <адрес>Б, <адрес>, и признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ФИО7, <адрес>Б, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья А.В. Орехова