гражданское дело № 2-2-57/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2025-000080-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 27 мая 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Николаевой Н.М.,

при помощнике судьи Ибрагимовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 с иском к государственному учреждению здравоохранения «Старокулаткинская районная больница» (далее - ГУЗ «Старокулаткинская РБ»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) об обязании ответчиков обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: опорой в кровать веревочной; о взыскании с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 морального вреда в размере 50000 рублей.

В обосновании исковых требований прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвалидом, о нарушении ее прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Проверка показала, что права ФИО1 на предоставление мер государственной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) нарушены.

22.01.2024 учреждением медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в отношении ФИО1 утверждена индивидуальная программа реабилитации (далее - ИПРА). В соответствии с ИПРА ФИО1 подлежит обеспечению опорой в кровать веревочной.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО1 вышеуказанным ТСР не обеспечивается. Денежные средства на самостоятельное приобретение ТСР у ФИО1 отсутствуют, в связи с получением незначительной пенсии.

В связи с этим, ФИО1 не смогла воспользоваться правом на компенсацию, установленную приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Вследствие несвоевременного предоставления технических средств реабилитации ФИО1 испытала физические и нравственные страдания. Отсутствие необходимых ТСР существенно ограничило ее способность к самостоятельному передвижению, самообслуживанию и участию в социальной жизни. В течение длительного времени ФИО1 вынуждена была испытывать чувство беспомощности, зависимости от посторонней помощи, утратила возможность вести привычный образ жизни. Это сопровождалось глубоким эмоциональным переживанием, чувством униженности, социальной изоляции, тревожностью и постоянным стрессом.

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования истца.

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Борминцев Я.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители ответчиков – ГУЗ «Старокулаткинская РБ», ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление главный врач ГУЗ «Старокулаткинская РБ» указал, что 09.12.2024 документы ФИО1 были оформлены и направлены в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» для переосвидетельствования в связи с окончанием срока инвалидности и разработки ИПР. 22.01.2024 учреждением МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в отношении ФИО1 утверждена индивидуальная программа реабилитации. В соответствии с ИПРА ФИО1 подлежит обеспечению опорой в кровать веревочной. Обеспечение пациентов техническими средствами реабилитации не входит в полномочия ГУЗ «Старокулаткинская РБ».

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области указала, на не согласие с исковыми требованиями прокурора, указав, что по заявлению ФИО1 от 09.01.2025, поступившему в ОСФР по Ульяновской области, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации (далее ИПРА) № от 24.12.2024 заявительница была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении опорой в кровать веревочной. На дату подачи заявления сформировать направление на получение опоры в кровать веревочной не представилось возможным, по причине отсутствия действующего государственного контракта. Заявление на формирование электронного сертификата от ФИО1 в отделение не поступало.

Указали, что отделением ОСФР по Республике Башкортостан, уполномоченным Центральным аппаратом СФР, на осуществление единых централизованных закупок по отдельной номенклатуре для обеспечения данным видом ТСР инвалидов, проживающих в Приволжском федеральном округе, осуществлены необходимые мероприятия для проведения закупки. В частности на поставку опор в кровать веревочных в 2025 году размещены в ЕИС в сфере закупок запросы ценовых предложений 24.12.2024, 14.01.2025, 31.01.2025, 13.02.2025, 28.02.2025, 07.03.2025, 04.04.2025. Ценовые предложения не поступили либо их было недостаточно для формирования НМЦК, в связи с этом 12.05.2025 Отделением повторно размещен в ЕИС запрос ценовых предложений, проводится проверка поступивших ценовых предложений, в случае положительного результата станет возможным сформировать НМЦК для размещения в ЕИС конкурентной закупочной процедуры. При этом, ФИО1 не лишена права обратиться с заявлением об обеспечении ТСР посредством реализации электронного сертификата, так как такой способ обеспечения является равнозначным наряду с обеспечением в натуральном виде.

По вопросу компенсации морального вреда в размере 50000 рублей указали, что неравномерность обеспечения инвалидов ТСР связана с тем, что конкурентные процедуры, проводимые отделением в соответствии с указанным законом о контрактной системе, значительно увеличивают сроки обеспечения инвалидов ТСР. Основными причинами являются: длительность проведения конкурентных процедур, конкурентные процедуры могут не состояться по причине отсутствия заявок от поставщиков/исполнителей, отказ победителей аукциона от подписания государственного контракта. Кроме того считают размер заявленной компенсации морального вреда завышенным. При этом, Закон 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением права инвалида на получение технического средства реабилитации. Кроме того, уплата отделением морального вреда за счет средств, предназначенных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования РФ для выплаты и доставки государственных пенсий и иных социальных пособий, повлечет ущемление прав граждан РФ на своевременное получение государственных пенсий и иных социальных выплат. Просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указала, что по имеющимся данным ФИО1, хххх года рождения, повторно освидетельствована в бюро №3-филиале 24.12.2024. С целью проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана № от 24.12.2024, с определением нуждаемости в технических средствах реабилитации: противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) – 1 штука, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 штука, опора в кровать веревочная – 1 штука, кресло-коляска с ручным приводом комнатная – 1 штука. Срок проведения реабилитационных мероприятий - с 01.01.2025 до 01.01.2027. Просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Статья 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусматривает, что учет сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

С 01.01.2023 полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

В силу п.4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В настоящее время полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Ульяновской области переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1, хххх года рождения, является инвалидом первой группы до 01.01.2027.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида № от 24.12.2024 ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации: противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) – 1 штука, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 штука, опора в кровать веревочная – 1 штука, кресло-коляска с ручным приводом комнатная – 1 штука, со сроком проведения реабилитационных мероприятий с 01.01.2025 по 01.01.2027 (л.д. 24 об. сторона, 25-28).

ФИО1 состоит у ответчика на учете в целях обеспечения ее техническими средствами реабилитации на основании заявления от 09.01.2025.

По сведениям, представленным ОСФР по Ульяновской области от 11.04.2025 усматривается, что ФИО1 по заявлению от 09.01.2025 согласно № от 24.12.2024 ФИО1, поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении следующими ТСР: противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) – обеспечена на период с 04.02.2025 по 03.02.2028 по акту приема-передачи №5797 от 04.02.2025. Опорой в кровать веревочной не обеспечена, поскольку сформировать направление на получение опоры в кровать веревочной не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта.

Отделением ОСФР по Республике Башкортостан, уполномоченным Центральным аппаратом СФР, для обеспечения получателей, проживающих в Приволжском федеральном округе, данным видом ТСР, осуществлены необходимые мероприятия для проведения закупки. На поставку опор в кровать веревочных отделением в 2025 году размещены в ЕИС в сфере закупок запросы ценовых предложений. В случае поступления ценовых предложений, станет возможным сформировать НМЦК для размещения в ЕИС конкурентной закупочной процедуры (л.д. 11-12).

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 №107 «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями инвалиду выдаются: опора в кровать веревочная на срок не менее 2 лет.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в 2025 году не обеспечивалась опорой в кровать веревочной.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА, разработанной на ее имя не оспаривается сторонами, данное право гарантировано ей государством, поскольку до настоящего времени ФИО1 не обеспечена таким техническим средством реабилитации, как опора в кровать веревочная, на ответчика на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области должна быть возложена в судебном порядке обязанность по обеспечению ее данным ТСР.

Доказательств тому, что ФИО1 самостоятельно приобрела технические средства реабилитации, предусмотренные ей индивидуальной программой реабилитации: опора в кровать веревочная, и обращалась к ответчику с заявлением о выплате компенсации суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что с 01.01.2023 полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, то ГУЗ «Старокулаткинская РБ» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в отношении данного ответчика надлежит отказать.

По требованию о взыскании с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1994 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом, в силу положения статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» исковые требования о компенсации морального вреда связаны с не обеспечением инвалида техническим средствами реабилитации, которые необходимы ей для полноценной жизни.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном объеме, предусмотренной № от 24.12.2024 не была обеспечена техническими средствами реабилитации (опорой в кровать веревочная).

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Приведенные в письменных возражениях доводы ответчика о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда вытекают из имущественных отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья, нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав ФИО1, причиняя ей тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

С учетом указанных требований закона, вышеизложенных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении ФИО2 полагающимися ей техническими средствами реабилитации существенно нарушает ее личные неимущественные права, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца без предоставления ей положенных технических средств реабилитации она испытывает ограничения в жизнедеятельности.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, срок непредставления ТСР, возраст истца, группу инвалидности, необходимость в технических средствах реабилитации, характер имеющихся у нее заболеваний, период необеспечения ее техническим средством реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 (паспорт серия №, выдан Старокулаткинским РОВД Ульяновской области 25.10.2002) к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская районная больница» (ИНН №), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – опорой в кровать веревочной на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида № от 24.12.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворение исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская районная больница», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30.05.2025.

Судья Н.М. Николаева