Дело № 2-990/2023
УИД 42RS0011-01-2023-000536-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.
при секретаре Филимоновой Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
26 апреля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя свои требования тем, что в мае 2022г. истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ими и подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес>; на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2022г. <номер> истцам было отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма; с данным отказом истцы не согласны, так как согласно решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>, администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было отказано в удовлетворении требований о признании ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования указанным жилым помещением, решением было установлено, что истцы приобрели право пользование квартирой до признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, что произошло по решению межведомственной комиссии от 18 декабря 2014г.; жилой дом по <адрес> включен в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда и был снесен в декабря 2022г., истцы до момента сноса дома проживали в квартире, производили оплату жилищно-коммунальных услуг, жилое помещение после сноса квартиры им предоставлено не было. Просят признать отказ жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2022г. в предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения на условиях социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма – незаконным и обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО2 жилое благоустроенное помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства РФ, в связи со сносом аварийного дома по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, а также представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представили заявления об отказе от заявленных требований в части требований о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2022г. в предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения на условиях социального найма, заявления истцов и представителя приобщены к материалам дела (л.д.80).
Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на исковое заявление, в которых исковые требования не признала, считает, что отсутствует предмет спора – жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было снесено по региональной адресной программе ««Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы»; у истцов отсутствуют право на предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, т.к. у истцов отсутствует договор социального найма на снесенную квартиру, они не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не являются малоимущими.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес> на основании акта обследования заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от 18 декабря 2014г. <номер> признан аварийным подлежащим сносу (л.д. 31-33).
В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11 февраля 2015г. <номер>, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих, в том числе в жилом доме по <адрес>, в другие жилые помещения в срок до 30 декабря 2025г. (л.д. 34-36).
Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы» и подлежит сносу до 30 декабря 2022г. (л.д.40-43).
Согласно выписки из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 03 марта 2021г. <номер>, принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес> для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.37-39).
Жилое помещение общей площадью 23,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Вместе с тем, согласно акта по сносу ветхого жилья от 13 декабря 2022г., жилой дом по <адрес> снесен полностью (л.д. 71).
Истцы ФИО1, ФИО2 не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими не признавались (л.д. 69).
Истцы зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>: ФИО1 – с <дата>, Л.Д.ВБ. – с <дата>, что подтверждается адресными справками (л.д. 10,11).
Решением жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2022г. <номер>, истцам отказано в предоставлении жилого помещения взамен подлежащего сносу по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием договора социального найма (л.д. 9).
Согласно сведениям ЕГРН за ФИО2 не зарегистрировано право собственности на жилые помещения (л.д.62), ФИО1 является собственникм ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.61).
Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих право на вселение в жилое помещение по <адрес> на условиях социального найма, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по иску Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета, ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д.15-17).
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт того, что ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, установлен решением суда от <дата>.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ч. ч. 1 - 4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как выше установлено судом, ответчиком принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в доме по <адрес>, в том числе и занимаемого истцами на условиях социального найма, для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы.
Кроме того, жилой дом по <адрес>, где было расположено занимаемое истцами жилое помещение, снесен полностью.
Оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 1, 15, 51, 57, 85 -89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов по предоставлению другого благоустроенного жилого помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения, поскольку, судом установлено, что истцы занимали жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма, жилом дом, в котором находилось указанное жилое помещение в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время снесен, ответчиком принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в указанном жилом доме и земельного участка в рамках региональной адресной программы по сносу ветхого жилья, иное жилое помещение истцам предоставлено не было.
При этом, отсутствие заключенного между истцами и ответчиком договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ на жилое помещение по <адрес> само по себе не может ограничивать право истцов на обеспечение жилым помещением, учитывая, что реализация права граждан, проживающих в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, на получение иного жилого помещения гарантировано Конституцией РФ и ЖК РФ.
То обстоятельство, что ФИО1 имеет в собственности иное жилое помещение не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма, применительно к данному делу, носит компенсационный характер и не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у нанимателя или членов его семьи в собственности иных жилых помещений, в случае если указанные лица не утратили право пользования жилым помещением, занимаемым ими на условиях социального найма.
Доводы ответчика о невозможности предоставления истцам жилого помещения взамен подлежащего сносу в связи с тем, что они не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и малоимущими не признавались, суд считает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании действующего законодательства, согласно которому (ЖК РФ) прямо предусмотрена обязанность предоставления органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе жилого дома, иного жилого помещения для проживания граждан, занимающих подлежащее сносу жилое помещение. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не требуется в связи с тем, что последующая утрата жилища, безусловно свидетельствует о наличии у них права на получение жилья на основании договора социального найма в связи с отсутствием иного жилого помещения.
Из положений статьи 87, части 1 статьи 89 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, право истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и снесенным по решению органа муниципального самоуправления является бесспорным, и администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа как орган местного самоуправления, обязана предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 23,7 кв.м. в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, на условиях социального найма взамен снесенного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,7 кв. м. благоустроенное применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, отвечающее установленным техническим нормам и санитарным правилам, находящееся в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Решение может быть обжаловано через Ленинск-Кузнецкий городской суд в Кемеровский областной суд в порядке апелляции в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023г.
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-990/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.