Дело № 2-3398/2022

22RS0011-02-2022-003676-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Нюренберг О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, с учетом уточнения основания иска просила обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить ей по договору социального найма в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленной квартире, квартиру из трех комнат в черте г. Рубцовска Алтайского края общей площадью не менее 52,5 кв.м., взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб..

В обоснование требований указано, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ..., данное жилое помещение является квартирой, состоящей из трех комнат, общей площадью 52,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края №787 от 23.03.20221 были приняты решения. Пунктом №1 Признан многоквартирный дом, расположенный по адресу:. ... - ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом № 2.1 направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ...,. требования о необходимости сноса многоквартирного дома (далее - требование), установив срок сноса до 31.12.2028. Пунктом № 3 Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО2) произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2029. В обоснование требований истец ссылается на нормы ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 85, ст.86, ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.49 главы 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.01.2006, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Истец указал, что предоставление иного благоустроенного помещения по договору социального найма при признании дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и предоставляется ответчикам не в целях улучшения их жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении. В обоснование требований истец ссылается на вопрос 3 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года» утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009. Таким образом, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которые предоставляются в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности общая площадь квартиры состоящей из трех комнат, составляет 52.5 кв.м. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта город Рубцовск. Бездействие органа местного самоуправления по не принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, установленных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является основанием для его обжалования гражданами.

Согласно заключению эксперта по делу техническое состояние наружных и внутренних стен исследуемого жилого дома, определенное по «Рекомендациям по опенке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», соответствует 5-ой категории технического состояния: «Аварийное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций». Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., данных, имеющихся в материалах исследуемого административного дела, данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что исходя из «аварийного» технического состояния наружных и внутренних стен исследуемого нежилого здания эксперты полагают, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, в связи с угрозой обрушения строительных конструкций данного жилого дома.

Протокольным определением от *** судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований на предмет спора, привлечен ФИО3 (сын - член семьи истца ФИО1).

Прокурор города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске с учетом уточненного иска.

Представитель истца ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края Роте С.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку ФИО1, ФИО3 не обращались в Администрацию города Рубцовска с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, считала заявленные требования истца преждевременными, поскольку постановлением Администрации города Рубцовск установлен срок для расселения ..., в ..., также ссылалась на отсутствии финансирования на указанные цели, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 17 в соответствии со ст. 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании п. 49 главы 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006, на сновании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ..., общей площадью 52,5 кв.м. в ... принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки от 24.10.2022 в спорном жилом помещении зарегистрирован в качестве нанимателя с 20.02.1996 Б., *** года рождения, снят с регистрации 17.10.2019 в связи со смертью, также с 20.02.1996 зарегистрированы ФИО1, *** года рождения (жена), ФИО3, *** года рождения (сын), что также подтверждается адресными справками отдела по вопросам миграции МО МВД «Рубцовский».

Архивным отделом Администрации города Рубцовска Алтайского края представлена архивная выписка из постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 11.01.1996 №60 об обмене жилой площади гражданам города. Согласно п. 1 постановления от 11.01.1996 №60, разрешен обмен жилой площади гражданам, согласно их заявлений.

Согласно п. 3.3. постановления от 11.01.1996 №60 указано, передать права и обязанности по договору найма жилого помещения на трехкомнатную ..., жилой площадью 37,55 кв.м., Б., семья 4 человека (ФИО1 – жена, ФИО6 – сын, ФИО3 – сын), взамен приобретения права собственности на половину частного домовладения по ..., жилой площадью 36 кв. м.

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 11.01.1996 Б. выдан ордеру на жилое помещение от *** на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения размером 37,55 кв.м. жилой площади, состоящего из 3-х комнат в отдельной квартире по адресу: .... Состав семьи Б. – наниматель, ФИО1 – жена, ФИО6 – сын, ФИО3 – сын.

Согласно п.5 Договора обмена от *** ФИО7 передает Б. свои права и обязанности по пользованию занимаемой квартирой, находящейся по ...1, вытекающие из договора найма жилого помещения, а Б. принимает их на себя с момента регистрации данного договора в бюро обмена г. Рубцовска и получения ордера на данную квартиру.

Б., ***, года рождения, умер ***, что подтверждается записью акта о смерти от ***.

*** ФИО8 заключила брак с Б., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО3 является, сыном Б. и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находится в собственности Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра муниципальной собственности города Рубцовска № 156 от 24.10.2022

Согласно выписке из ЕГРН от ***, ФИО1, *** года рождения, не имеет в собственности жилья.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Истец в спорном жилом помещении зарегистрирована в качестве жены нанимателя с 20.02.1996, проживает в нем более 25 лет, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела, в том числе: копией лицевого счета, то есть фактически истец исполняет все обязанности нанимателя.

ФИО3 в спорном жилом помещении зарегистрирован в качестве сына нанимателя также с 20.02.1996.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении на законных основаниях (фактически по договору социального найма) установлен в ходе рассмотрения дела, истец вселен в жилое помещение задолго до признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом в случае признания дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, аварийным, орган местного самоуправления обязан выполнить требования ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

С учетом изложенного, установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что ФИО1 и ее сын ФИО3 проживают в спорном жилом помещении с соблюдением всех правил жилищного законодательства, вселены в него в установленном законом порядке, зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства, использует жилое помещение по назначению, то есть для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает его надлежащее состояние.

Истец, обращаясь в суд с указанным иском, ссылается на то, что дом по ..., в ... признан аварийным и подлежащим сносу, и проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Из материалов дела следует, что 21.02.2022 межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации города Рубцовска № 201 от 28.01.2021 приняла заключение № 4 о признании многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение межведомственной комиссии на дату рассмотрения дела не отменено и не признано незаконным, в судебном порядке не оспаривалось. Сведений о том, что данное заключение в настоящее время отменено, суду не представлено.

Согласно заключению № 1321-3-116-21 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого этажа, несущих стен, конструкций покрытия, здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

На основании заключения межведомственной комиссии Администрацией ... ... от *** издано постановление Администрации ... от ***, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом дано распоряжение направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок до 31.12.2028; подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и находящихся на нем объектов недвижимого имущества, в случае не исполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок. Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии дано распоряжение о расселении жителей многоквартирного дома по адресу: ... в срок до 31.12.2029

Решением Рубцовского городского суда от 05 декабря 2022 года по административному делу №2а-2650/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконными срока сноса дома и срока расселения, об обязании совершить действия, требования удовлетворены частично.

Решением суда постановлено:

Признать незаконным постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края №787 от 23.03.2022 в части установления срока расселения многоквартирного ... ... до 31.12.2029.

Признать незаконным срок сноса аварийного многоквартирного ... ... до 31.12.2028.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные срок расселения и срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., отвечающим безопасности жизни и здоровья граждан, с учетом имеющейся угрозы его обрушения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Указанное решение на день вынесения настоящего решения в законную силу не вступило.

До настоящего времени многоквартирный жилой ... в ... не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и не расселен, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Как следует из вышеизложенного, с момента последнего обследования дома в январе 2022 года, доказательств тому, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, в том числе истца, не представлено. Ответчик не представил суду сведений о возможности дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств.

Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспорено, доказательств обратного суду не представлено, вместе с тем, до настоящего времени решение об отселении истца из указанного дома Администрацией города Рубцовска Алтайского края не принято.

Таким образом, при рассмотрение дела установлено, что жилой дом, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его непригодности для проживания, в связи с аварийным техническим состоянием конструкций первого этажа, несущих стен, конструкции покрытия, здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Доводы ответчика о том, что истец на учете в качестве нуждающейся, в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, не могут быть приняты судом во внимание, в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанные ответчиком обстоятельства о том, что истец не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признаны в установленном порядке малоимущими, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и подлежащих сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием занимаемого на условиях социального найма жилья непригодным для проживания, то есть объективной нуждаемостью в жилом помещении.

Вместе с тем, правоотношения по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, регулируются пунктом 1 статьи 85, статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, такие граждане подлежат выселению из этих жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

Ссылки ответчика о том, что срок переселения граждан из жилого дома не наступил, также не влечет оснований для отказа в иске.

Каких-либо доказательств того, что истец и члены ее семьи имеют возможность проживать в ином месте, не добыто. При этом возможное временное и вынужденное проживание истца в иных жилых помещениях и помещениях маневренного фонда не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это не восстанавливает их нарушенных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи объективно нуждаются в жилом помещении, в связи с чем непризнание в установленном порядке истца малоимущим лицом не является препятствием для удовлетворения иска.

Доводы стороны ответчика об отсутствии финансирования на указанные цели подлежат отклонению, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчиков от исполнения обязанностей, возложенных на них законом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 г. № и от 29.05.2012 г. № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Определяя требования, которым должно соответствовать предоставляемое жилое помещение, суд исходит из следующего.

Занимаемое ФИО1 жилое помещение по адресу: ..., ..., состоит из трех комнаты, имеет общую площадь жилого помещения 52,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно копии лицевого счета от 24.10.2022 г. за жилое помещение по адресу: ..., расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги производится из площади помещения равной 52,5 кв.м.

Определяя площадь жилого помещения, суд исходит из сведений, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - на жилое помещение по адресу: ..., правообладатель Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края, общая площадь – 52,5 кв.м.

На основании приведенных норм и установленных фактических обстоятельств суд возлагает на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Рубцовска, общей площадью не менее 52,5 кв.м., состоящее из трех жилых комнат, вселив на условиях социального найма члена ее семьи ФИО3.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость соблюдения административной процедуры предоставления жилого помещения, обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО1 (паспорт ) на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 52,5 кв.м., состоящее из трех жилых комнат, включив в договор социального найма члена ее семьи ФИО3 (паспорт ).

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в пользу ФИО1 (паспорт ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено 28.12.2022 г.