УИД 61RS0003-01-2023-001277-31
Судья Федоренко Е.Ю. Дело № 33-14563/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«24» августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,
судей Кулинича А.П. и Гросс И.Н.,
при секретаре Поповой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1729/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера пенсии и взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ПФР) о перерасчете размера пенсии и взыскании компенсации морального вреда, с учетом уточнений исковых требований просил о признании незаконным назначения пенсии в части применения отношения заработной платы к заработной плате по стране 1,7, обязать установить отношение заработной платы к заработной плате по стране в размере 1,9 и произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии за период с 14.11.2019.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 14.11.2019 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как выработавший не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж соответственно не менее 25 лет, а также выработавший не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера.
По мнению ФИО1, установленный ему стажевый коэффициент необоснованно занижен, размер пенсии исчислен без учета отношения среднемесячного заработка в размере 1,9, исходя из районного коэффициента к заработной плате, установленного по состоянию на 01.01.2002 на территории Ногликского района Сахалинской области с районным коэффициентом 1,8.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.05.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить указанное решение и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Повторяя основания предъявленного иска, указывает на то, что трудовую деятельность осуществлял в Ногликском районе Сахалинской области, следовательно, с учетом положений статей 316, 317 ТК РФ, статей 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете размера его пенсии должно быть применено отношение среднемесячного заработка в размере 1,9, исходя из районного коэффициента к заработной плате – 1,8.
ПФР в материалы дела поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПФР по доверенности ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Дело в его отсутствие рассматривается судебной коллегией на основании статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ПФР ФИО2, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции применил положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 18, 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Минтруда РФ от 22.04.2003 №22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», и исходил из того, что право на применение коэффициента 1,9 при расчете пенсии за период 2000-2001г.г. у истца не возникло, поскольку расчет размера пенсии с применением соотношения заработков 1,7 соответствует требованиям закона и не нарушает прав истца.
Суд, проверив расчет назначенной истцу пенсии на соответствие требованиям действующего законодательства, также исходил из того, что пенсия назначена ФИО3 по наиболее выгодному варианту по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем оснований для перерасчета размера пенсии не имеется.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, так как они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.
В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 №216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 указанного федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Судом установлено, что с 14.11.2019 ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при назначении пенсии истца применено соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета коэффициент соотношения по заработной плате за период 2000-2001г.г. указан работодателем 1,6.
Для определения расчетного размера пенсии учтен размер заработка истца за 60 месяцев работы до 01.01.2002 в Управлении буровых работ «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», работа осуществлялась на территории Ноглигского района Сахалинской области.
В соответствии с письмом Минтруда РФ № 1707-14, ПФ РФ № 06-28/4114 от 28.05.1998 «О Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Ногликский район отнесен к районам Крайнего Севера.
Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.05.2003 № 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Ногликский район Сахалинской области отнесен к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,6.
При данных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения при определении размера пенсии истца отношения среднемесячного заработка 1,9, исходя из размера районного коэффициента на территории Ноглигского района Сахалинской области 1,8, поскольку из положений пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ следует, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, то есть, в том числе, и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти). При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Таким образом, при назначении ФИО1 пенсии у ответчика отсутствовали основания для применения повышенного отношения заработков в размере 1,9.
В апелляционной жалобе ФИО1 настаивает на том, что в указанной местности для работающих в государственных органах, государственных учреждениях субъектов РФ, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, применялся районный коэффициент 1,8, а, следовательно, с учетом положений Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии должен быть применен коэффициент 1,9.
Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными, поскольку оценка пенсионных прав производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 которого отношение среднемесячного заработка застрахованного к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации определяется с повышающим коэффициентом в зависимости от коэффициента, установленного к заработной плате по месту работы лица в указанных районах.
Более того, вопреки утверждениям заявителя, утверждение размера районного коэффициента к заработной плате отнесено к ведению федеральных органов власти. Поскольку установленный районный коэффициент в размере 1,8 в централизованном порядке утвержден не был, то применению не подлежит.
Учитывая изложенное, доводы истца о несогласии с размером установленной пенсии судебная коллегия признает не основанными на положениях действующего пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 31.08.2023.
Председательствующий
Судьи